浏阳市城市管理和综合执法局浏阳市城区环境卫生“二清一保”项目第五轮市场化服务（二标段）澄清公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
项目名称
浏阳市城区环境卫生“二清一保”项目第五轮市场化服务（二标段）
项目编号 CSCG20240392 交易分类 服务类
所属管辖范围 浏阳市
采购方式 公开招标
各潜在投标人：
浏阳市城区环境卫生“二清一保”项目第五轮市场化服务（二标段）投标人提出疑问时间已按规定时间（2024年05月13日17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。对招标文件的澄清和对投标人疑问回复如下：
质疑1：招标文件的商务评审因素中管理体系认证栏：“2、投标人具有行政主管部门颁发的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输等服务许可证的，并且证书在有效期内的计1分。（注：提供证书影印件并加盖投标人公章，否则不计分。）”，对于此处有以下质疑：1、评审设置不合理，将资格条件作为评审因素。2、此评分条款在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实施差别待遇或歧视待遇。3、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
回复：根据中华人民共和国建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》“第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。”根据本项目的需求特征，该评分设置既能保障采购人的择优需求，同时也保障市场有充分的竞争。综上所述，我单位认为该项质疑无事实依据，按原招标文件执行。
质疑2： 招标文件第四章技术规格、参数与要求的七、设备配置最低要求：“注：提供洒水车、清扫车、垃圾清运车的发票、行驶证、机动车登记证并加盖投标人公章，发票、行驶证、机动车登记证上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，快速保洁车和小型高压清洗车提供发票，发票上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致。”要求供应商提供设备发票等自有材料证明，属于以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
回复：此项建议予以采纳，对应技术规格、参数与要求将做相应修改。
质疑3： 招标文件的商务评审因素中类似业绩栏：“投标人2021年1月以来（以合同签订时间为准）具有类似业绩的每个计2分，本项计满6分。（注：提供中标（成交）通知书和业绩合同影印件，采购单位联系人和联系电话，并加盖投标人公章，否则不计分，同一项目名称的合同不重复计分。） ”中对“类似业绩”描述不清晰，未依法量化评审因素。
回复：此项建议予以采纳，对应评分条款将做相应修改。
质疑4：一标段保洁人员不得少于 128 人、二标段保洁人员不得少于 140 人、三标段保洁人员不得少于 150 人、四标段保洁人员不得少于 114 人，此人数要求是指标段配置的所有人数（包含管理人员、最低配置的驾驶人员、一线保洁作业人员）的最低配置吗？即管理人员、驾驶人员、保洁人员是否可以一人多兼岗？
回复：各标段配置的所有人数，不包含管理人员，包含最低配置的驾驶人员、一线保洁作业人员。不可以一人兼多岗。
质疑5：四个标段是否可以用同一个管理团队人员应标？
回复：可以。投标人可以同时参加浏阳市城区环境卫生“二清一保” 项目第五轮市场化服务四个标段的投标，但只可以中一个标段。开标时，如中标一个标段，不再进入其他标段评审。
质疑6：四个标段是否可以用同一授权人进行应标？
回复：可以。
质疑7：投标人设备情况：增加的设备投入，是否要增加驾驶人员的配置？
回复：增加的设备投入，需要增加驾驶人员配置；按招标文件“第四章 技术规格、参数与要求”洒水车和清扫车应按不少于2人/辆的车辆驾驶标准配备驾驶人员，其它车辆按1人/辆进行配备驾驶人员。
质疑8： 招标文件要求“道路清洗、洒水等取自来水费用为固定费用，不参与竞争报价”，请问自来水费用超出部分谁支付？自来水费用剩余部分归属投标人吗？
回复：“道路清洗、洒水等取自来水费用为固定费用，不参与竞争报价”，此费用为年度包干费用。自来水费用交浏阳市自来水公司，超出部分不再支付费用，剩余部分也不退还。
质疑9：“商务评审-3、投标人设备情况”要求提供车辆的发票、行驶证、车辆登记证影印件并加盖投标人公章，租赁的需提供租赁合同。其中，租赁的提供租赁合同之外，是否也需要提供设备所属方的车辆发票、行驶证、车辆登记证影印件？
回复：租赁车辆需提供租赁合同、设备所属方的行驶证、发票、机动车登记证书影印件。此项建议予以采纳，对应评分条款将做相应修改。
质疑10：第四章 技术规格、参数与要求-“七、设备配置最低要求”需要提供设备发票、行驶证、机动登记证等材料，与“商务评审-3、投标人设备情况”要求提供的证明材料不一致，前后存在歧义，是否此处有遗漏，即招标要求的设备如是租赁均提供租赁合同亦可？
回复：此项建议予以采纳，对应技术规格、参数与要求和评分条款将做相应修改。
质疑11："商务评审-5、类似业绩”具体指什么？是否服务内容包含物业管理或清扫保洁此类业绩均可符合？
回复：此项建议予以采纳，对应评分条款将做相应修改。
质疑12：请问四个标段是否可以用同一套项目管理人员配置进行“拟派项目管理人员情况”评分标准条款的响应？
回复：可以。
质疑13： 评分标准中要求“投标人满足项目作业设备配置最低要求之外，每增加一台清扫车或洗扫车（核定载质量 5 吨或 5 吨以上）、洒水车或喷洒车 或清洗车（核定载质量 5 吨或 5 吨以上）、大件垃圾收运车（轻型普通货车），每台计 1 分，按台数累加（含租赁），计满 5分为止。 提供车辆的发票、行驶证、车辆登记证影印件并加盖投标人公章，租赁的需提供租赁合同。” 但是在招标文件“第四章-技术规格、参数与要求-七、设备配置最低要求”中要求“提供洒水车、清扫车、垃圾清运车的发票、行驶证、机动车登记证并加盖投标人公章，发票、行驶证、机动车登记证上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，快速保洁车和小型高压清洗车提供发票，发票上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致。”按照理解，最低要求配置设备自有和租赁均满足要求，但是前后存在歧义。建议“第四章-技术规格、参数与要求-七、设备配置最低要求”修改为：注：提供洒水车、清扫车、垃圾清运车的发票、行驶证、机动车登记证并加盖投标人公章，发票、行驶证、机动车登记证上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，租赁的需提供租赁合同。快速保洁车和小型高压清洗车提供发票，发票上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，租赁的需提供租赁合同。
回复：此项建议予以采纳，对应技术规格、参数与要求和评分条款将做相应修改。
采购人：浏阳市城市管理和综合执法局
2024年5月16日
浏阳市城区环境卫生“二清一保”项目第五轮市场化服务（二标段）
项目编号 CSCG20240392 交易分类 服务类
所属管辖范围 浏阳市
采购方式 公开招标
各潜在投标人：
浏阳市城区环境卫生“二清一保”项目第五轮市场化服务（二标段）投标人提出疑问时间已按规定时间（2024年05月13日17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。对招标文件的澄清和对投标人疑问回复如下：
质疑1：招标文件的商务评审因素中管理体系认证栏：“2、投标人具有行政主管部门颁发的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输等服务许可证的，并且证书在有效期内的计1分。（注：提供证书影印件并加盖投标人公章，否则不计分。）”，对于此处有以下质疑：1、评审设置不合理，将资格条件作为评审因素。2、此评分条款在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实施差别待遇或歧视待遇。3、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
回复：根据中华人民共和国建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》“第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。”根据本项目的需求特征，该评分设置既能保障采购人的择优需求，同时也保障市场有充分的竞争。综上所述，我单位认为该项质疑无事实依据，按原招标文件执行。
质疑2： 招标文件第四章技术规格、参数与要求的七、设备配置最低要求：“注：提供洒水车、清扫车、垃圾清运车的发票、行驶证、机动车登记证并加盖投标人公章，发票、行驶证、机动车登记证上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，快速保洁车和小型高压清洗车提供发票，发票上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致。”要求供应商提供设备发票等自有材料证明，属于以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商。
回复：此项建议予以采纳，对应技术规格、参数与要求将做相应修改。
质疑3： 招标文件的商务评审因素中类似业绩栏：“投标人2021年1月以来（以合同签订时间为准）具有类似业绩的每个计2分，本项计满6分。（注：提供中标（成交）通知书和业绩合同影印件，采购单位联系人和联系电话，并加盖投标人公章，否则不计分，同一项目名称的合同不重复计分。） ”中对“类似业绩”描述不清晰，未依法量化评审因素。
回复：此项建议予以采纳，对应评分条款将做相应修改。
质疑4：一标段保洁人员不得少于 128 人、二标段保洁人员不得少于 140 人、三标段保洁人员不得少于 150 人、四标段保洁人员不得少于 114 人，此人数要求是指标段配置的所有人数（包含管理人员、最低配置的驾驶人员、一线保洁作业人员）的最低配置吗？即管理人员、驾驶人员、保洁人员是否可以一人多兼岗？
回复：各标段配置的所有人数，不包含管理人员，包含最低配置的驾驶人员、一线保洁作业人员。不可以一人兼多岗。
质疑5：四个标段是否可以用同一个管理团队人员应标？
回复：可以。投标人可以同时参加浏阳市城区环境卫生“二清一保” 项目第五轮市场化服务四个标段的投标，但只可以中一个标段。开标时，如中标一个标段，不再进入其他标段评审。
质疑6：四个标段是否可以用同一授权人进行应标？
回复：可以。
质疑7：投标人设备情况：增加的设备投入，是否要增加驾驶人员的配置？
回复：增加的设备投入，需要增加驾驶人员配置；按招标文件“第四章 技术规格、参数与要求”洒水车和清扫车应按不少于2人/辆的车辆驾驶标准配备驾驶人员，其它车辆按1人/辆进行配备驾驶人员。
质疑8： 招标文件要求“道路清洗、洒水等取自来水费用为固定费用，不参与竞争报价”，请问自来水费用超出部分谁支付？自来水费用剩余部分归属投标人吗？
回复：“道路清洗、洒水等取自来水费用为固定费用，不参与竞争报价”，此费用为年度包干费用。自来水费用交浏阳市自来水公司，超出部分不再支付费用，剩余部分也不退还。
质疑9：“商务评审-3、投标人设备情况”要求提供车辆的发票、行驶证、车辆登记证影印件并加盖投标人公章，租赁的需提供租赁合同。其中，租赁的提供租赁合同之外，是否也需要提供设备所属方的车辆发票、行驶证、车辆登记证影印件？
回复：租赁车辆需提供租赁合同、设备所属方的行驶证、发票、机动车登记证书影印件。此项建议予以采纳，对应评分条款将做相应修改。
质疑10：第四章 技术规格、参数与要求-“七、设备配置最低要求”需要提供设备发票、行驶证、机动登记证等材料，与“商务评审-3、投标人设备情况”要求提供的证明材料不一致，前后存在歧义，是否此处有遗漏，即招标要求的设备如是租赁均提供租赁合同亦可？
回复：此项建议予以采纳，对应技术规格、参数与要求和评分条款将做相应修改。
质疑11："商务评审-5、类似业绩”具体指什么？是否服务内容包含物业管理或清扫保洁此类业绩均可符合？
回复：此项建议予以采纳，对应评分条款将做相应修改。
质疑12：请问四个标段是否可以用同一套项目管理人员配置进行“拟派项目管理人员情况”评分标准条款的响应？
回复：可以。
质疑13： 评分标准中要求“投标人满足项目作业设备配置最低要求之外，每增加一台清扫车或洗扫车（核定载质量 5 吨或 5 吨以上）、洒水车或喷洒车 或清洗车（核定载质量 5 吨或 5 吨以上）、大件垃圾收运车（轻型普通货车），每台计 1 分，按台数累加（含租赁），计满 5分为止。 提供车辆的发票、行驶证、车辆登记证影印件并加盖投标人公章，租赁的需提供租赁合同。” 但是在招标文件“第四章-技术规格、参数与要求-七、设备配置最低要求”中要求“提供洒水车、清扫车、垃圾清运车的发票、行驶证、机动车登记证并加盖投标人公章，发票、行驶证、机动车登记证上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，快速保洁车和小型高压清洗车提供发票，发票上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致。”按照理解，最低要求配置设备自有和租赁均满足要求，但是前后存在歧义。建议“第四章-技术规格、参数与要求-七、设备配置最低要求”修改为：注：提供洒水车、清扫车、垃圾清运车的发票、行驶证、机动车登记证并加盖投标人公章，发票、行驶证、机动车登记证上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，租赁的需提供租赁合同。快速保洁车和小型高压清洗车提供发票，发票上“所有人”须与投标单位（含分公司）一致，租赁的需提供租赁合同。
回复：此项建议予以采纳，对应技术规格、参数与要求和评分条款将做相应修改。
采购人：浏阳市城市管理和综合执法局
2024年5月16日
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