投诉处理决定书
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
投诉人:南昌市江然医疗器械有限公司
地址:江西省南昌市进贤县南台乡南渡街22号1栋201室
法定代表人：付模泉
被投诉人1:漳浦县中医院
地址:漳浦县绥安镇石斋北路19号
法定代表人：卓斌
被投诉人2:福建华昇工程项目管理有限公司
地 址:漳州市龙文区新浦东路22号明发商业广场25幢1单元403室、404室
法定代表人： 张燕珠
投诉人南昌市江然医疗器械有限公司因被投诉人1漳浦县中医院委托被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司就漳浦县中医院综合诊治能力提升项目-手术麻醉系统、合理用药系统、输血管理系统采购项目(编号[350623]HSE[GK]2022005，下称“本次采购项目”)采购事项，对关于投诉人提出的质疑的回复不满意，于2022年11月18日向本机关投诉。本机关正式受理后，将投诉书副本转送被投诉人1漳浦县中医院和被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司, 被投诉人1漳浦县中医院和被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司就有关事项向本机关提交了书面答复说明、回复函等相关材料。本机关对投诉人、被投诉人1、被投诉人2提交的材料进行了审查，并进行了相应调查，本案现已审查终结。
1、投诉事项一 结果公告
采购代理机构在发布结果公告时，未公示中标单位的投标分项报价表明细，未体现中标单位的规格型号且公示的主要标的信息中服务范围、服务要求、服务标准写的是详见投标文件，但结果公示中未见投标文件，与采购代理机构发布的结果公示前后矛盾。具体详见附件。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条 中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
附件:结果公示链接http://zfcg.czj.zhangzhou.gov.cn/350623/notice/d2bad35854053876b45269f56e50dee2/EB81ED4C263264DAE05327319B0A1E6E/
四、主要标的信息
合同包[350623]HSE[GK]2022005-1包1
联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体:服务类
2、投诉事项二 中标单位的投标文件
根据标书要求各投标人对招标文件技术要求的逐项响应情况，由评委打分，带★技术要求不允许负偏离，带▲技术要求每项负偏离扣3分，(带▲技术要求需提供软件系统功能截图加盖制造商公章，否则视为负偏离)。其他技术要求每项负偏离扣1分，总分 53分，扣完为止。我公司在质疑函中要求福建华昇工程项目管理有限公司提供联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣产生物理有有限限公司的联合体带▲技术参数的相关截图材料，而招标代理公司在回复函中没有提供相关材料是因为联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分，所以招标代理的回复函中不敢提供.请贵单位领导监督，调查。
标书中要求带▲技术参数详细如
1、手麻系统参数要求
手术计划:
(2)▲系统支持同屏实时动态显示当天待排程手术量、各手术间手术信息概览及手术完成情况、手术间状态，状态与排程关联。
麻醉用药信息
(2)▲系统支持直接在麻醉记录单上通过拖拽的方式完成用药时间的精准修改，并且可以在拖拽的同时显示更新的药品时间。
(5)▲系统支持同种药品多次录入的表格自适应功能，可以根据不同用法自动分行显示，同一时间间隔的用药记录最多可以分成三行显示。
手麻安全核查
(5)▲系统支持麻醉前检查、术前检查、出室检查与工作流程的配置性，支持根据各手术区业务特性灵活调整，支持灵活开关。
工作栏维护
(1)系统提供根据不同角色业务特性，配置工作栏，同一功能模块可归集在不同菜单与工作栏下。
2、合理用药管理系统技术参数要求
药品知识库(可视化)
2.1用药规则维护
2.1.1★系统支持对系统规则(通用规则)和用户规则进行管理。系统提供通用规则的基础数据库，同时由于在临床工作中患者病情复杂、医院管理差异，无法采用一套通用的规则进行合理用药审查，因此系统支持医院按需自定义院内规则。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.1.2▲新增系统规则可选择模板(节点模板、中药模板、注射剂模板、口服模板、肝肾功能模板、外用药模板、抗生素注射液模板等)，在模板基础上再根据需求进行调整规则、快速创建。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.1.3▲并在此基础上根据本院的实际物用药情况进行调整，按需制定院内规则、形成本院自有规则集。(需提供能够调明该功能的系统截图证明。)
2.1.4▲支持用户自由定义药品规则,能够对所有使用规则及规则节点进行新增、修改和删除;通过患者资料、药嘱、合用药嘱、生化指标等进行自由组合配置的方式实现多重条件下的复杂逻辑判断，使药品的用更钟福合医院的实际用药情况。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.4▲知识库更新记录
提供用药规则操作日志，记录每一次修改内容、修改人、修改时间。支持通过选择原始版本、比较版本进行比较修改前后的内容，并用颜色区分删除、修改、添加的内容，使对比内容清楚明了。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.6支持多种规则展示方式
2.6.1▲可视化维护界面支持皮肤管理(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.6.2▲支持思维导图(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
处方点评
3.1处方点评
创建点评项目:填写项目名称、选择数据抽取的时间段生成点评项目。
▲抽取样本:系统可以根据患者信息、处方类型、药品信息、警示类型、审核状态进行自由组合抽样。可针对某一时间段、某一科室进行随机抽样点评;也可以针对抗菌药物、肿瘤药物、高危药品等进行专项点评:也可针对某一医生或某一药物进行抽样点评。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
▲系统首页
5.1 待处理事项
提供待处理事项提醒功能。通知目前有待审核处方/医嘱数目和待点评处方/医嘱数目:待匹配规则药品数，若有新进药品，就会在此提醒用户是去匹配规则:近7天规则更新数量，通知用户有人对规则进行了更新，可去查看更新的内容。
5.2处方总览
提供门诊、住院及全院的今日、本周、本月的处方数据统计。
5.3处方/医嘱审核干预数
提供门诊、住院、全院处方的处方干预率图表分析。
5.4处方/医嘱审核情况
提供门诊、住院及全院的处方审核情况、从人工审核、机器审核的维度进行统计，同时也提供更细化的维度，从警示的维度进行统计
5.5处方/医嘱合格率 ★
提供门诊、住院及全院的处方奇格卡情况，包含统计机审通过、机审不通过、人工审核通过、人工审核不通过的占比情况
招标文件商务项评分要求
1、根据投标人提供的针对本项目提供完整的项目计划方案(至少包括①项目实施进度、计划:②项目人员组织;③项目实施方案;④项目保障措施计划;⑤项目服务方案)符合本项目招标要求、内容详尽、方案思路清晰的得3分，每有一项缺项或针对性不强或不满足要求的扣1分，扣完为止，未提供的不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体未提供以上的相关完善材料。
2、根据投标人提供的项目研发工程师具有高级系统分析师资格证书，提供证书复印件加盖公章得2分，否则不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体未提供以上的相关完善材料。
3、投标人或所投产品制造商具有软件成熟度3级(CMMI3)或以上证书;提供证书复印件加盖公章，得2分，不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
4、投标人或所投产品制造商具有软件企业证书;提供证书复印件加盖公章，得2分不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
5、投标人或所投产品制造商具有高新技术企业证书;提供证书复印件加盖公章，得2分，不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体是在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
6、投标人或所投产品制造商具有质量管理体系认证证书IS09001;投标人或所投产品制造商具有医疗器械质量管理体系认证证书IS013485:投标人或所投产品制造商具有信息技术服务管理体系认证证书IS20000;投标人或所投产品制造商具有信息安全管理体系认证证书IS27001;每提供以上一项证书得1分，满分4分，需提供证书复印件加盖公章，不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
7、医院信息化互联互通建设能力：投标人或所投产品制造商具有国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度等级测评五级乙 等及以上医院业绩的得2分，满分2分。需提供采购合同及医院等级的相关证 明材料复印件，否则不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
8、投标人或生产厂商具有2019年1月1日以来(以合同签订日期为准)承接的同类项目业绩，提供同类项目专指;中标通知书、合同关键页(封面页、内容页、合同金额页、盖章页)复印件作为证明文件，每提供一个类型案例得1分，最多得3分，提供不齐全或不提供不得分。(此项业绩不得与第7及第8的业绩重复)，联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
9、医院电子病历应用等级信息化建设能力:投标人或所投产品制造商具有通过国家电子病历应用等级评价五级及以上医院业绩得2分，满分2分。需提供采购合同及医院等级的相关证明材料复印件，否则不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
10、售后服务:根据投标人提供的售后服务方案进行综合评审:售后服务方案包括但不限于①售后服务范围、②售后服务保障措施、③售后服务人员配备及职责分工、④应急预案及处置措施、⑤定期回访及维护保养计划:符合本项目招标要求、内容详尽、方案思路清晰的得3分，每有一项缺项或针对性不强或不满足要求的扣1分，扣完为止，未提供的不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体未提供以上的相关完善材料。
3、投诉事项三南昌市江然医疗器械有限公司投标文件
我公司在质疑函中告知招标代理公司，南昌市江然医疗器械有限公司投标文件中的价格项得分、技术项得分和商务项得分存在遗漏现象，请给予纠正得分，并要求贵公司告知扣分细项。而招标代理公司只是回复得分83.17分，没有告诉扣分明细，更没有纠正得分。根据标书评分规定价格分10分，我公司应得9.18分，技术分65分我公司标书中技术部分无任何偏离应得65分，商务分25分，我公司标书中按招标要求全部有详细提供，无任何偏离应得25 分。总分应得99.18分。
综上所述福建华昇工程项目管理有限公司及负责该项目的评审专家未按法律法规要求，公正，公平，透明的原则评审此项目，让联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分并取得中标。我公司认为该中标结果损害了我方合法权益，要求取消联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体中标资格。请贵单位领导监督调查，重新审查我公司和中标单位的投标文件。也坚信贵单位领导能为参与本项目的各个企业创造一个公正，公平，透明的竞争环境。
被投诉人1漳浦县中医院就投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉事项答复如下：
关于投诉事项1答复：
经过询问招标代理，他们回复：本项目采用3.0系统电子评标，结果公告的发布方式是系统自动生成，结果公告中主要标的信息，采购代理机构无法更改。“主要标的信息服务范围及服务标准写着详见投标文件”，此项也是系统根据中标人所填信息自动生成，且投标文件并非结果公告应当发布的内容。并无违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条规定。
关于投诉事项2答复：
根据此项投诉，我院咨询过招标代理原评标专家及律师（详见附件），回复的内容为：招标过程中业主不能指定品牌，投标方提供新产品符合评标参数即符合业主采购要求。厂商可以将所开发产品的源代码或算法等内容授权给供应商，供应商可以使用自己的品牌进行投标。经专家回复，中标方提供的材料不属于虚假材料骗取得分。
关于投诉事项3答复：
具体可以查看专家评分细项。
被投诉人1漳浦县中医院并提供下列证据、依据和相关材料作为附件：专家论证意见表
被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司就投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉事项答复如下：
1.投诉一：结果公告
答复如下：本项目采用3.0系统电子评标，结果公告的发布方式是系统自动生成，结果公告中主要标的信息，采购代理机构无法更改。“主要标的信息服务范围及服务标准写着详见投标文件”，此项也是系统根据中标人所填信息自动生成，且投标文件并非结果公告应当发布的内容。并无违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条规定。
2. 投诉二：中标单位的投标文件
答复如下：本项目于2022年10月21日于采购代理机构合法合规程序举行开标及评标，评审委员会根据招标文件要求审查及评审各投标人提供的投标文件，中标单位提供的证明材料截图等都是彩色且有加盖制造商公章，符合招标文件的要求，且质疑期也询问过中标单位是否提供虚假材料应标，他们保证所提供材料真实有效，后期经过市场调查证实中标单位提供的制造商都是之前漳浦县医院采购同类项目所采用的品牌，且此品牌在同类市场占有率很高，符合此次中医院的采购需求。
2. 投诉三：南昌市江然医疗器械有限公司投标文件
答复如下：本项目于2022年10月21日于采购代理机构合法合规程序举行开标及评标，评审委员会根据招标文件要求审查及评审各投标人提供的投标文件。南昌市江然医疗器械有限公司价格分为9.17分（满分10分），技术分为54分（满分65分），商务分为20分（满分25分）。
扣分明细如下（后附评标委员会评分表，评标监控，招标文件）
3.1价格分明细：南昌市江然医疗器械有限公司报价为1798800元，联通数字科技有限公司福建省分公司报价为1650000元，根据综合评分法价格项联通数字科技有限公司福建省分公司价格分满分10分，南昌市江然医疗器械有限公司为9.17分。
3.2技术分明细：南昌市江然医疗器械有限公司在技术项第1条“根据各投标人对招标文件技术要求的逐项响应情况，由评委打分，带★技术要求不允许负偏离，带▲技术要求每项负偏离扣3分，（带▲技术要求需提供软件系统功能截图加盖制造商公章，否则视为负偏离）。其他技术要求每项负偏离扣1分，总分53分，扣完为止。 （注：如某技术参数中包含编号为“X.X.X”的技术参数，则编号X.X.X标注的参数为一项，如某技术参数最末级编号为“X.X”，则编号X.X标注的参数为一项，本项中“X”代表阿拉伯数字）”所提供的“带▲技术要求需提供软件系统功能截图”“其他技术要求每项负偏离扣1分”经核查其①截图实属模糊②有部分技术参数内容未响应③技术和服务要求响应表中带▲对应页码未标注的问题。(详见附件1)
南昌市江然医疗器械有限公司在技术项第2-5条，需提供方案，其电子投标文件并未按照电子投标文件制作要求一条一条对应响应（可核查监控录音，评委小组都有提出问题及说明），几百页的投标文件并无标注对应的响应方位，给评委小组带去严重的评审困难，评委小组根据实际情况给予打分。
3.3商务分明细：南昌市江然医疗器械有限公司在商务项第7条，“医院信息化互联互通建设能力： 投标人或所投产品制造商具有国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度等级测评五级乙等及以上医院业绩的得2分，满分2分。 需提供采购合同及医院等级的相关证明材料复印件，否则不得分。”经核查文件及咨询评委小组，评委小组理解的意思是需投标人同时提供五级乙等及五级乙等以上的资质（如五级甲等），南昌市江然医疗器械有限公司提供了五级乙等并无提供五级乙等及以上医院业绩，故此项为0分。
南昌市江然医疗器械有限公司在商务项第10条，“售后服务：根据投标人提供的售后服务方案进行综合评审：售后服务方案包括但不限于①售后服务范围、②售后服务保障措施、③售后服务人员配备及职责分工、④应急预案及处置措施、⑤定期回访及维护保养计划；符合本项目招标要求、内容详尽、方案思路清晰的得3分，每有一项缺项或针对性不强或不满足要求的扣1分，扣完为止，未提供的不得分。”经核查文件及咨询评委小组，其售后服务缺3项，按照文件要求扣3分。故此项为0分。商务项其他条款满分。
被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司并提供下列证据、依据和相关材料作为附件：附件1 ①截图实属模糊②有部分技术参数内容未响应③技术和服务要求响应表中带▲对应页码未标注的问题；标后专家论证意见；评标视频监控； 评标委员会评分表。
经查，被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司受投诉人1漳浦县中医院的委托,于2022年9 月 30日发布漳浦县中医院综合诊治能力提升项目—手术麻醉系统、合理用药系统、输血管系统采购项目的采购公告。 10 月24日发布中标结果。针对投诉人提出的投诉事项，本机关审查被投诉人2提供的该项目的质疑函、回复函、投标文件、评分细项、答复说明以及被投诉人1的答复说明，评委重新论证等相关材料。现依照有关法律、法规和规章的规定，就投诉人提出的投诉事项作如下认定：
关于投诉事项1，本机关经核对质疑函的质疑事项，认为该投诉事项未经依法质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第二款第（一）项规定的“提起投诉前已依法进行质疑”这一提起投诉应当符合的条件，且不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十条关于“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”的规定。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项的规定，应当驳回该项投诉。
关于投诉事项2，《中华人民共和国政府采购法》第五十一条规定：“供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。”第五十三条规定：“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条规定：“政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。”《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第四款规定：“本法称的商业秘密，是指不为公众所知悉，具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。”《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第二条第五款规定：“本规定所称技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、资源情报、产销策略、招投标重点标底和标书内容等信息。”投诉人南昌市江然医疗器械有限公司要求被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司提供带▲技术参数的相关截图不合理也不合法。本机关审查了联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体投标文件，本项目评标委员会根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准，按照联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体提交的投标文件对招标文件的响应程度，在评分项设定的评标标准和评分区间进行评分。本机关认为，投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉事项2缺乏事实依据，该投诉事项不成立。
关于投诉事项3，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条规定：“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”《政府采购评审专家管理办法》（财库【2016】198号}）第十八条规定：“评审专家按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”他们得出的评审意见应该得到尊重和保障。本次采购项目评标委员会全体成员，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准，按照南昌市江然医疗器械有限公司、通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体、厦门威尔信息技术有限公司提交的投标文件对招标文件的响应程度，在评分项设定的评分标准和评分区间进行评审。现投诉人南昌市江然医疗器械有限公司仅凭其估算的自评得分质疑评标委员会的评标结果，没有事实依据。而且，评审得分细项并不属于依法应当告知事项。投诉人要求公开相关评分细项，没有法律依据，因此，投诉事项3缺乏事实依据，该投诉事项不成立。
综上所述，本机关认为，投诉人南昌市江然医疗器械有限公司投诉事项1在受理后被发现不符合法定受理条件，投诉事项2、投诉事项3均缺乏事实依据，投诉事项都不成立。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项的规定，本机关作出如下决定：
驳回投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉。
如不服本决定，依照《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、第十二条第一款的规定，可以在本决定书送达之日起六十日内向漳浦县人民政府或者漳州市财政局申请行政复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款、第四十六条第一款的规定，在本决定书送达之日起六个月内直接向漳州市芗城区人民法院提起行政诉讼。根据《福建省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》和漳政综[2021]79号《漳州市人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》，自2021年11月1日起，县级以上人民政府统一管辖以本级人民政府部门为被申请人的行政复议案件，县级以上人民政府部门原则上不再受理新的行政复议案件。
漳浦县财政局
2022年 12 月 19 日
地址:江西省南昌市进贤县南台乡南渡街22号1栋201室
法定代表人：付模泉
被投诉人1:漳浦县中医院
地址:漳浦县绥安镇石斋北路19号
法定代表人：卓斌
被投诉人2:福建华昇工程项目管理有限公司
地 址:漳州市龙文区新浦东路22号明发商业广场25幢1单元403室、404室
法定代表人： 张燕珠
投诉人南昌市江然医疗器械有限公司因被投诉人1漳浦县中医院委托被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司就漳浦县中医院综合诊治能力提升项目-手术麻醉系统、合理用药系统、输血管理系统采购项目(编号[350623]HSE[GK]2022005，下称“本次采购项目”)采购事项，对关于投诉人提出的质疑的回复不满意，于2022年11月18日向本机关投诉。本机关正式受理后，将投诉书副本转送被投诉人1漳浦县中医院和被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司, 被投诉人1漳浦县中医院和被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司就有关事项向本机关提交了书面答复说明、回复函等相关材料。本机关对投诉人、被投诉人1、被投诉人2提交的材料进行了审查，并进行了相应调查，本案现已审查终结。
1、投诉事项一 结果公告
采购代理机构在发布结果公告时，未公示中标单位的投标分项报价表明细，未体现中标单位的规格型号且公示的主要标的信息中服务范围、服务要求、服务标准写的是详见投标文件，但结果公示中未见投标文件，与采购代理机构发布的结果公示前后矛盾。具体详见附件。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条 中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
附件:结果公示链接http://zfcg.czj.zhangzhou.gov.cn/350623/notice/d2bad35854053876b45269f56e50dee2/EB81ED4C263264DAE05327319B0A1E6E/
四、主要标的信息
合同包[350623]HSE[GK]2022005-1包1
联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体:服务类
| 品目号 | 品目编号及品目名称 | 采购标的 | 服务范围 | 服务要求 | 时间 | 单位 | 服务标准 | 金额（元） |
| 1-1 | C02010302行业应用软件开发服务 | 行业应用软件开发服务 | 详见投标文件 | 详见投标文件 | 1 | 项 | 详见投标文件 | 1650000.0000 |
2、投诉事项二 中标单位的投标文件
根据标书要求各投标人对招标文件技术要求的逐项响应情况，由评委打分，带★技术要求不允许负偏离，带▲技术要求每项负偏离扣3分，(带▲技术要求需提供软件系统功能截图加盖制造商公章，否则视为负偏离)。其他技术要求每项负偏离扣1分，总分 53分，扣完为止。我公司在质疑函中要求福建华昇工程项目管理有限公司提供联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣产生物理有有限限公司的联合体带▲技术参数的相关截图材料，而招标代理公司在回复函中没有提供相关材料是因为联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分，所以招标代理的回复函中不敢提供.请贵单位领导监督，调查。
标书中要求带▲技术参数详细如
1、手麻系统参数要求
手术计划:
(2)▲系统支持同屏实时动态显示当天待排程手术量、各手术间手术信息概览及手术完成情况、手术间状态，状态与排程关联。
麻醉用药信息
(2)▲系统支持直接在麻醉记录单上通过拖拽的方式完成用药时间的精准修改，并且可以在拖拽的同时显示更新的药品时间。
(5)▲系统支持同种药品多次录入的表格自适应功能，可以根据不同用法自动分行显示，同一时间间隔的用药记录最多可以分成三行显示。
手麻安全核查
(5)▲系统支持麻醉前检查、术前检查、出室检查与工作流程的配置性，支持根据各手术区业务特性灵活调整，支持灵活开关。
工作栏维护
(1)系统提供根据不同角色业务特性，配置工作栏，同一功能模块可归集在不同菜单与工作栏下。
2、合理用药管理系统技术参数要求
药品知识库(可视化)
2.1用药规则维护
2.1.1★系统支持对系统规则(通用规则)和用户规则进行管理。系统提供通用规则的基础数据库，同时由于在临床工作中患者病情复杂、医院管理差异，无法采用一套通用的规则进行合理用药审查，因此系统支持医院按需自定义院内规则。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.1.2▲新增系统规则可选择模板(节点模板、中药模板、注射剂模板、口服模板、肝肾功能模板、外用药模板、抗生素注射液模板等)，在模板基础上再根据需求进行调整规则、快速创建。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.1.3▲并在此基础上根据本院的实际物用药情况进行调整，按需制定院内规则、形成本院自有规则集。(需提供能够调明该功能的系统截图证明。)
2.1.4▲支持用户自由定义药品规则,能够对所有使用规则及规则节点进行新增、修改和删除;通过患者资料、药嘱、合用药嘱、生化指标等进行自由组合配置的方式实现多重条件下的复杂逻辑判断，使药品的用更钟福合医院的实际用药情况。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.4▲知识库更新记录
提供用药规则操作日志，记录每一次修改内容、修改人、修改时间。支持通过选择原始版本、比较版本进行比较修改前后的内容，并用颜色区分删除、修改、添加的内容，使对比内容清楚明了。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.6支持多种规则展示方式
2.6.1▲可视化维护界面支持皮肤管理(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
2.6.2▲支持思维导图(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
处方点评
3.1处方点评
创建点评项目:填写项目名称、选择数据抽取的时间段生成点评项目。
▲抽取样本:系统可以根据患者信息、处方类型、药品信息、警示类型、审核状态进行自由组合抽样。可针对某一时间段、某一科室进行随机抽样点评;也可以针对抗菌药物、肿瘤药物、高危药品等进行专项点评:也可针对某一医生或某一药物进行抽样点评。(需提供能够说明该功能的系统截图证明。)
▲系统首页
5.1 待处理事项
提供待处理事项提醒功能。通知目前有待审核处方/医嘱数目和待点评处方/医嘱数目:待匹配规则药品数，若有新进药品，就会在此提醒用户是去匹配规则:近7天规则更新数量，通知用户有人对规则进行了更新，可去查看更新的内容。
5.2处方总览
提供门诊、住院及全院的今日、本周、本月的处方数据统计。
5.3处方/医嘱审核干预数
提供门诊、住院、全院处方的处方干预率图表分析。
5.4处方/医嘱审核情况
提供门诊、住院及全院的处方审核情况、从人工审核、机器审核的维度进行统计，同时也提供更细化的维度，从警示的维度进行统计
5.5处方/医嘱合格率 ★
提供门诊、住院及全院的处方奇格卡情况，包含统计机审通过、机审不通过、人工审核通过、人工审核不通过的占比情况
招标文件商务项评分要求
1、根据投标人提供的针对本项目提供完整的项目计划方案(至少包括①项目实施进度、计划:②项目人员组织;③项目实施方案;④项目保障措施计划;⑤项目服务方案)符合本项目招标要求、内容详尽、方案思路清晰的得3分，每有一项缺项或针对性不强或不满足要求的扣1分，扣完为止，未提供的不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体未提供以上的相关完善材料。
2、根据投标人提供的项目研发工程师具有高级系统分析师资格证书，提供证书复印件加盖公章得2分，否则不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体未提供以上的相关完善材料。
3、投标人或所投产品制造商具有软件成熟度3级(CMMI3)或以上证书;提供证书复印件加盖公章，得2分，不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
4、投标人或所投产品制造商具有软件企业证书;提供证书复印件加盖公章，得2分不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
5、投标人或所投产品制造商具有高新技术企业证书;提供证书复印件加盖公章，得2分，不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体是在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
6、投标人或所投产品制造商具有质量管理体系认证证书IS09001;投标人或所投产品制造商具有医疗器械质量管理体系认证证书IS013485:投标人或所投产品制造商具有信息技术服务管理体系认证证书IS20000;投标人或所投产品制造商具有信息安全管理体系认证证书IS27001;每提供以上一项证书得1分，满分4分，需提供证书复印件加盖公章，不提供不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
7、医院信息化互联互通建设能力：投标人或所投产品制造商具有国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度等级测评五级乙 等及以上医院业绩的得2分，满分2分。需提供采购合同及医院等级的相关证 明材料复印件，否则不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
8、投标人或生产厂商具有2019年1月1日以来(以合同签订日期为准)承接的同类项目业绩，提供同类项目专指;中标通知书、合同关键页(封面页、内容页、合同金额页、盖章页)复印件作为证明文件，每提供一个类型案例得1分，最多得3分，提供不齐全或不提供不得分。(此项业绩不得与第7及第8的业绩重复)，联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
9、医院电子病历应用等级信息化建设能力:投标人或所投产品制造商具有通过国家电子病历应用等级评价五级及以上医院业绩得2分，满分2分。需提供采购合同及医院等级的相关证明材料复印件，否则不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分。
10、售后服务:根据投标人提供的售后服务方案进行综合评审:售后服务方案包括但不限于①售后服务范围、②售后服务保障措施、③售后服务人员配备及职责分工、④应急预案及处置措施、⑤定期回访及维护保养计划:符合本项目招标要求、内容详尽、方案思路清晰的得3分，每有一项缺项或针对性不强或不满足要求的扣1分，扣完为止，未提供的不得分。联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体未提供以上的相关完善材料。
3、投诉事项三南昌市江然医疗器械有限公司投标文件
我公司在质疑函中告知招标代理公司，南昌市江然医疗器械有限公司投标文件中的价格项得分、技术项得分和商务项得分存在遗漏现象，请给予纠正得分，并要求贵公司告知扣分细项。而招标代理公司只是回复得分83.17分，没有告诉扣分明细，更没有纠正得分。根据标书评分规定价格分10分，我公司应得9.18分，技术分65分我公司标书中技术部分无任何偏离应得65分，商务分25分，我公司标书中按招标要求全部有详细提供，无任何偏离应得25 分。总分应得99.18分。
综上所述福建华昇工程项目管理有限公司及负责该项目的评审专家未按法律法规要求，公正，公平，透明的原则评审此项目，让联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司联合体在投标书中提供的是与标书投标产品无关的虚假材料骗取得分并取得中标。我公司认为该中标结果损害了我方合法权益，要求取消联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体中标资格。请贵单位领导监督调查，重新审查我公司和中标单位的投标文件。也坚信贵单位领导能为参与本项目的各个企业创造一个公正，公平，透明的竞争环境。
被投诉人1漳浦县中医院就投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉事项答复如下：
关于投诉事项1答复：
经过询问招标代理，他们回复：本项目采用3.0系统电子评标，结果公告的发布方式是系统自动生成，结果公告中主要标的信息，采购代理机构无法更改。“主要标的信息服务范围及服务标准写着详见投标文件”，此项也是系统根据中标人所填信息自动生成，且投标文件并非结果公告应当发布的内容。并无违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条规定。
关于投诉事项2答复：
根据此项投诉，我院咨询过招标代理原评标专家及律师（详见附件），回复的内容为：招标过程中业主不能指定品牌，投标方提供新产品符合评标参数即符合业主采购要求。厂商可以将所开发产品的源代码或算法等内容授权给供应商，供应商可以使用自己的品牌进行投标。经专家回复，中标方提供的材料不属于虚假材料骗取得分。
关于投诉事项3答复：
具体可以查看专家评分细项。
被投诉人1漳浦县中医院并提供下列证据、依据和相关材料作为附件：专家论证意见表
被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司就投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉事项答复如下：
1.投诉一：结果公告
答复如下：本项目采用3.0系统电子评标，结果公告的发布方式是系统自动生成，结果公告中主要标的信息，采购代理机构无法更改。“主要标的信息服务范围及服务标准写着详见投标文件”，此项也是系统根据中标人所填信息自动生成，且投标文件并非结果公告应当发布的内容。并无违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条规定。
2. 投诉二：中标单位的投标文件
答复如下：本项目于2022年10月21日于采购代理机构合法合规程序举行开标及评标，评审委员会根据招标文件要求审查及评审各投标人提供的投标文件，中标单位提供的证明材料截图等都是彩色且有加盖制造商公章，符合招标文件的要求，且质疑期也询问过中标单位是否提供虚假材料应标，他们保证所提供材料真实有效，后期经过市场调查证实中标单位提供的制造商都是之前漳浦县医院采购同类项目所采用的品牌，且此品牌在同类市场占有率很高，符合此次中医院的采购需求。
2. 投诉三：南昌市江然医疗器械有限公司投标文件
答复如下：本项目于2022年10月21日于采购代理机构合法合规程序举行开标及评标，评审委员会根据招标文件要求审查及评审各投标人提供的投标文件。南昌市江然医疗器械有限公司价格分为9.17分（满分10分），技术分为54分（满分65分），商务分为20分（满分25分）。
扣分明细如下（后附评标委员会评分表，评标监控，招标文件）
3.1价格分明细：南昌市江然医疗器械有限公司报价为1798800元，联通数字科技有限公司福建省分公司报价为1650000元，根据综合评分法价格项联通数字科技有限公司福建省分公司价格分满分10分，南昌市江然医疗器械有限公司为9.17分。
3.2技术分明细：南昌市江然医疗器械有限公司在技术项第1条“根据各投标人对招标文件技术要求的逐项响应情况，由评委打分，带★技术要求不允许负偏离，带▲技术要求每项负偏离扣3分，（带▲技术要求需提供软件系统功能截图加盖制造商公章，否则视为负偏离）。其他技术要求每项负偏离扣1分，总分53分，扣完为止。 （注：如某技术参数中包含编号为“X.X.X”的技术参数，则编号X.X.X标注的参数为一项，如某技术参数最末级编号为“X.X”，则编号X.X标注的参数为一项，本项中“X”代表阿拉伯数字）”所提供的“带▲技术要求需提供软件系统功能截图”“其他技术要求每项负偏离扣1分”经核查其①截图实属模糊②有部分技术参数内容未响应③技术和服务要求响应表中带▲对应页码未标注的问题。(详见附件1)
南昌市江然医疗器械有限公司在技术项第2-5条，需提供方案，其电子投标文件并未按照电子投标文件制作要求一条一条对应响应（可核查监控录音，评委小组都有提出问题及说明），几百页的投标文件并无标注对应的响应方位，给评委小组带去严重的评审困难，评委小组根据实际情况给予打分。
3.3商务分明细：南昌市江然医疗器械有限公司在商务项第7条，“医院信息化互联互通建设能力： 投标人或所投产品制造商具有国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度等级测评五级乙等及以上医院业绩的得2分，满分2分。 需提供采购合同及医院等级的相关证明材料复印件，否则不得分。”经核查文件及咨询评委小组，评委小组理解的意思是需投标人同时提供五级乙等及五级乙等以上的资质（如五级甲等），南昌市江然医疗器械有限公司提供了五级乙等并无提供五级乙等及以上医院业绩，故此项为0分。
南昌市江然医疗器械有限公司在商务项第10条，“售后服务：根据投标人提供的售后服务方案进行综合评审：售后服务方案包括但不限于①售后服务范围、②售后服务保障措施、③售后服务人员配备及职责分工、④应急预案及处置措施、⑤定期回访及维护保养计划；符合本项目招标要求、内容详尽、方案思路清晰的得3分，每有一项缺项或针对性不强或不满足要求的扣1分，扣完为止，未提供的不得分。”经核查文件及咨询评委小组，其售后服务缺3项，按照文件要求扣3分。故此项为0分。商务项其他条款满分。
被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司并提供下列证据、依据和相关材料作为附件：附件1 ①截图实属模糊②有部分技术参数内容未响应③技术和服务要求响应表中带▲对应页码未标注的问题；标后专家论证意见；评标视频监控； 评标委员会评分表。
经查，被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司受投诉人1漳浦县中医院的委托,于2022年9 月 30日发布漳浦县中医院综合诊治能力提升项目—手术麻醉系统、合理用药系统、输血管系统采购项目的采购公告。 10 月24日发布中标结果。针对投诉人提出的投诉事项，本机关审查被投诉人2提供的该项目的质疑函、回复函、投标文件、评分细项、答复说明以及被投诉人1的答复说明，评委重新论证等相关材料。现依照有关法律、法规和规章的规定，就投诉人提出的投诉事项作如下认定：
关于投诉事项1，本机关经核对质疑函的质疑事项，认为该投诉事项未经依法质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第二款第（一）项规定的“提起投诉前已依法进行质疑”这一提起投诉应当符合的条件，且不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十条关于“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”的规定。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项的规定，应当驳回该项投诉。
关于投诉事项2，《中华人民共和国政府采购法》第五十一条规定：“供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。”第五十三条规定：“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条规定：“政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。”《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第四款规定：“本法称的商业秘密，是指不为公众所知悉，具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。”《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第二条第五款规定：“本规定所称技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、资源情报、产销策略、招投标重点标底和标书内容等信息。”投诉人南昌市江然医疗器械有限公司要求被投诉人2福建华昇工程项目管理有限公司提供带▲技术参数的相关截图不合理也不合法。本机关审查了联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体投标文件，本项目评标委员会根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准，按照联通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体提交的投标文件对招标文件的响应程度，在评分项设定的评标标准和评分区间进行评分。本机关认为，投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉事项2缺乏事实依据，该投诉事项不成立。
关于投诉事项3，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条规定：“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”《政府采购评审专家管理办法》（财库【2016】198号}）第十八条规定：“评审专家按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”他们得出的评审意见应该得到尊重和保障。本次采购项目评标委员会全体成员，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准，按照南昌市江然医疗器械有限公司、通数字科技有限公司福建省分公司和福建荣亨生物科技有限公司的联合体、厦门威尔信息技术有限公司提交的投标文件对招标文件的响应程度，在评分项设定的评分标准和评分区间进行评审。现投诉人南昌市江然医疗器械有限公司仅凭其估算的自评得分质疑评标委员会的评标结果，没有事实依据。而且，评审得分细项并不属于依法应当告知事项。投诉人要求公开相关评分细项，没有法律依据，因此，投诉事项3缺乏事实依据，该投诉事项不成立。
综上所述，本机关认为，投诉人南昌市江然医疗器械有限公司投诉事项1在受理后被发现不符合法定受理条件，投诉事项2、投诉事项3均缺乏事实依据，投诉事项都不成立。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项的规定，本机关作出如下决定：
驳回投诉人南昌市江然医疗器械有限公司的投诉。
如不服本决定，依照《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、第十二条第一款的规定，可以在本决定书送达之日起六十日内向漳浦县人民政府或者漳州市财政局申请行政复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第二款、第四十六条第一款的规定，在本决定书送达之日起六个月内直接向漳州市芗城区人民法院提起行政诉讼。根据《福建省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》和漳政综[2021]79号《漳州市人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》，自2021年11月1日起，县级以上人民政府统一管辖以本级人民政府部门为被申请人的行政复议案件，县级以上人民政府部门原则上不再受理新的行政复议案件。
漳浦县财政局
2022年 12 月 19 日
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