国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目采购需求公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
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| 审批机关 | 审批事项 | ||
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| 审批时间 | 审批结果 | ||
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采购需求前附表
一、项目概述
（一）项目背景
退税减税监控平台自2019年运行至今，有效发挥了风险提醒平台服务业务工作、方便基层和服务基层的作用。系统于2022年升级为3.0版本的退税减税政策应享尽享大数据监控平台（以下简称退税减税监控平台），根据各业务处室（财行处、资环处、非税处、货劳处、收规处、企业所得税处等部门）2023年日常监控指标管理需要，退税减税监控平台需要针对92项指标进行分析、加载，以及完善监控指标数据展示功能。
（二）项目内容
1.项目目标和建设思路
1.1总体目标
按照吉林省税务局各业务处室对各项税费指标的日常监控工作要求，完成新增指标的分析、数据展示，以及功能增设工作，持续发挥退税减税监控平台提醒管理风险和防范管理风险的作用。
1.2需实现的主要功能
本期项目主要实现以下目标：
1、监控指标分析及加载
完成系统新增的92项监控指标的分析工作。包括：监控指标的数据加工、汇算、指标加载、数据同步、数据检验等工作。
（1）数据加工、汇算
根据业务口径编写sql取数脚本、存储过程，进行数据的加工、抽取、汇算。
（2）指标加载
对每一项新增指标，在现有系统中添加明细指标功能菜单以及添加统计表格。
2、监控指标数据展示功能完善
升级优化、现运行的实时数据分析展示平台，涵盖吉林省税务局各业务处室关心的核心指标的多维度展示以及数据分析。
需要升级优化的展示项涉及8类，包括：
（1）驾驶舱展示总体数据统计
（2）减税降费处理预警图
（3）分地区统计表
（4）分税种统计表
（5）即将到期未办结疑点指标
（6）税费支持政策文件
（7）疑点数据处理结果分析
（8）月份趋势图。
2.采购内容
本项目建设采购内容为国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目建设实施（建设内容具体见项目需求）、测试、试运行、验收、培训服务及维护服务。
3.项目实施要求
本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。升级改造部分自验收合格之日起免费运维服务一年。
项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。
项目实施范围包括本次需建设的全部功能的升级改造上线。
4.现有软件系统的主要功能、业务和技术体系架构及部署情况
现有系统主要业务如下：
系统集成在吉林省税务局统一工作平台中，覆盖2019年以来所有税费优惠政策，通过扫描全省纳税申报、税费减免、税费退抵税等数据，重点查找纳税人可能存在应享未享的情况作为疑点数据向全省税务机关进行提醒展示。对纳税人应享未享税收优惠政策疑点，平台提供手工勾选处理选项，税务人员将疑点查实后，为纳税人履行退税手续。
现有系统主要功能包括：
1）重要事项提醒
为各级税务机关发布相关重要事项的提醒通知，定期更新并发布减税降费相关政策通知及新增指标明细的抽取数据说明。
2）减税降费风险提醒
对各项减税降费风险指标项指标明细进行提醒，显示各项指标的未处理疑点数据明细表格。针对未处理疑点数据明细，提供多种查询条件，包括：申报日期起止、税款所属期起止、税务机关、申报方式。操作人员可以通过上述查询条件，进行数据筛选，并可以将筛选后的结果导出excel。
3）减税降费应享未享风险疑点数据统计和处理
对全部减税降费风险指标的未处理数据及已处理数据，按照吉林省各市州及各征收项目进行统计。对任意一条未处理疑点数据，提供进行手工勾选处理功能。
4）未办结事项风险提醒
在当前日期小于指标规定办结时间5天的，对各项未办结指标进行预警及提醒。
5）未办结事项按笔数统计和处理对全部未办结事项风险指标的未处理数据及已处理数据，按照吉林省各市州及各征收项目进行预警、统计。对任意一条未办结数据，提供进行手工勾选处理功能。
二、投标/响应要求
（一）供应商资格要求
1.供应商必备的资质
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；
（2）营业执照注册地工信主管部门所出具的中小企业认定表；
（3）2022年度经会计师事务所审计的财务报告，包括资产负债表、利润表(损益表、收益表)、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（复印件）；开业不满一年的提供验资报告或银行出具的资信证明或公司成立之日后的财务报表（复印件）；财务报告中要求提供内容为实质性要求条款(即重要条款)，缺少相关资料，在评标时将其视为无效投标。
（4）近6个月内依法缴纳税收的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应文件证明（复印件）；
（5）近6个月内依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应文件证明（复印件）；
（6）参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；
（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)。
2.供应商优选资质要求
（1）具备ISO27001信息安全管理体系认证证书
（2）具有ISO9000系列质量认证证书
（3）具有ISO20000信息技术服务管理体系资质
（4）成功案例要求：
提供2020年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立承担实施的相似或类似升级改造项目成功案例。
（5）技术力量要求：
根据各投标人拟投入本项目技术人员定位、岗位职责、合理。
投标人拟投入本项目技术人员资质、专业程度、工作经验。
项目总监、项目经理的工作年限、类似项目管理经验丰富。
投标人拟投入的高级、中级技术人员的数量、比例及稳定性情况。
3.本项目不允许联合体投标。
（二）投标/响应产品资质要求
无。
（三）投标/响应文件技术部分响应文件要求
项目需求理解：投标人对项目定位、技术服务目标是否精准，对退税减税监控平台指标应用原理的理解分析是否深入、详细到位，对各项功能流程、数据来源和口径描述准确。
项目管理方案：项目管理方案要合理、严谨、职责清晰、可操作性强、风险可控性强。
知识转移和技术支持方案要合理完善。
验收方案要完整、详细、可操作性强。
三、项目需求
（一）项目功能性需求包括：
1.监控指标分析及加载
完成新增的92项监控指标的分析工作、指标加载工作。包括：监控指标的数据加工、汇算、指标加载等工作。
1.1数据加工、汇算
新增的92项的指标，在金税三期核心系统中没有成型的数据能够直接利用的情况下，数据服务方编写SQL取数脚本、编写存储过程，利用核心征管系统数据库表，对数据进行调取，加工、汇算，形成退税减税监控平台的相关数据表（含相关的查询统计）。
1.2指标加载
对每一项新增指标，在现运行的退税减税监控平台中添加明细指标功能菜单以及完善对应的数据统计功能。每个指标加工完毕以后，提取疑点数据报送给主管处室，主管处室验证无误后，将指标挂载到系统生产环境中。在验证的过程中，数据服务方需要配合主管处室进行指标汇算口径的反复论证、修改、校准。
1.2.1 添加指标明细功能菜单
1.风险提醒
在现运行的退税减税监控平台中，添加92项监控指标的明细菜单，提取的疑点数据显示在系统前端页面，并对每个疑点数据的涉税事项受理机关进行风险提醒。
2.数据展示
在系统前端页面，显示各项指标的未处理疑点数据明细表格。针对未处理疑点数据明细，提供多种查询条件，包括：申报日期起止、税款所属期起止、税务机关、申报方式。用户可以通过上述查询条件，进行数据筛选，并可以将筛选后的结果导出excel。
1.2.2 增设指标数据处理功能
对新增的监控指标功能模块，每个功能模块中都可以对任意一条未处理疑点数据进行手工勾选处理，处理完毕后，疑点数据状态由未处理变为已处理。
2.监控指标数据展示功能增设
升级优化、现运行的实时数据分析展示平台，涵盖省局各业务处室关心的核心指标的多维度展示以及数据分析。需要升级优化的展示项涉及8类。
2.1驾驶舱展示总体数据统计
按监控管理类别，分类展示各费种的疑点数据推送情况、已处理情况、处理率，生成《各费种数据推送及处理情况分析表》，以表格方式进行展示，展示数据以当前年度数据进行累计。
输出项：
（1）地区：省、市、县区。
（2）监控指标分类：货物和劳务税、企业所得税、财产和行为税、非税收入、资源和环境税、收入核算、征收管理。
（3）疑点数据推送情况：推送户数、推送笔数。
（4）疑点数据已处理情况：已处理户数、已处理笔数、处理率。
2.2减税降费处理预警图
对全省12市州的减税降费应享未享风险指标处理完成情况进行预警。预警区按吉林省行政区划地区设计，对于不同的完成等级，用不同的颜色显示。当某地区的减税降费应享未享风险指标处理率低于90%时进行高亮预警。
预警指标：减税降费应享未享风险指标疑点数据处理率（已处理数/推送数）。
预警等级分为三等：低于90%、90%-95%、高于95%。
2.3分地区统计
对减税降费应享未享风险指标数据的处理情况进行实时监控，生成《分地区统计分析表》，以表格方式进行展示。监控数据以地区、时间两个维度，进行比较、分析减税降费应享未享风险指标数据的已处理笔数、未处理笔数、处理率。
输出项：
（1）地区：省、市、县区。
（2）疑点数据处理情况：已处理笔数、未处理笔数、处理率。
2.4分税种统计
对减税降费应享未享风险指标类别进行实时监控，生成《分税种统计分析表》，以表格方式进行展示。监控数据以监控项目、时间两个维度，进行分析、展示减税降费监控风险点提示清单。
输出项：
（1）项目：货物和劳务税、企业所得税、财产和行为税、非税收入、资源和环境税、收入核算、征收管理。
（2）提示清单：风险类别数量。
（3）每类项目提示清单，提供数据下钻，下钻页面，展示明细数据。
2.5即将到期未办结疑点指标
对待办事项指标提醒及预警，在指标规定办结时间5日内，进行预警及提醒，以控管税务人员按期办结。对全省各市州的未办结事项按处理进度，用不同的颜色显示。
预警指标：当前年份即将到期数量、超期未办结数量、规定时间内办结数量、超期办结数量。
每类预警类别，提供数据下钻，下钻页面输出项，包括：税务机关、即将到期事项数量、超期未办结事项数量、规定时间内办结数量、超期办结数量。
2.6税费支持政策文件
添加税费政策电子书链接，用户可通过链接，预览、下载该电子书。
2.7疑点数据处理结果分析
按处理结果类型，分类展示减税降费应享未享风险疑点数据已处理情况，生成《减税降费已处理分析》，以图形方式进行展示。
输出项：
（1）处理结果类型：已核实并抵（退）税、已核实无问题、已在核心征管退抵税、主动放弃备案、无法联系已备案、开具无问题、已整改完毕、无法整改。
（2）每种处理结果的数据量、数据量占比。
2.8月份趋势图
对当前年份的减税降费应享未享风险指标数据逐月进行实时监控，生成《月份趋势图》，以图形方式进行展示。监控数据以月份、推送疑点数量、已处理疑点数量三个维度，进行比较、分析。
输出项：
（1）月份：当年年度的各月份。
（2）数据推送情况：推送疑点数量、已处理疑点数量。
（二）项目非功能性需求包括：
1.扩展性
当数据容量发生变化时，目标系统能通过在横向（Tiers）和纵向(Layers)的各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和负载能力。
2.安全性
需采用稳定、可靠的数据存储系统，需对应用系统进行源代码、安全功能的检查与测试。
3.可靠性
（1）对系统进行改进维护或升级等的时间。
（2）系统应不受任何单点故障的影响。
4.可用性
系统应满足7×24小时可以使用。
四、项目实施要求
项目实施总体要求如下：本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。
项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。
项目实施范围包括本次需建设的全部功能的部署上线。
项目实施管理要求如下：投标人制定行之有效的项目实施管理方案，应包括但不限于：项目计划管理、项目进度管理、项目质量管理。投标人需采用国际通用的软件工程实施和项目管理方法，成立科学的项目人员团队，制定行之有效的项目计划管理方案，采用科学合理的方法确定进度目标，提供完整的质量保证体系，对项目实施的全过程进行监控和管理，对项目进度和工程实施进度进行控制。
项目人员管理要求如下：
投标人须承诺向采购人提供有经验的项目实施队伍，至少一人为1人为高级信息系统项目管理师。对于不满足采购人要求的人员，采购人有权要求成交供应商无条件更换人员，且不能影响项目进度；如投标人不能及时更换，视为违约，采购人有权解除本项目合同。
项目实施内容如下：本项目要求签订合同后1个月内完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。
五、项目验收要求
（一）合同书（复印件）；
（二）项目工作总结（加盖公章）；
（三）项目需求分析报告终稿；
（四）项目概要设计、详细设计终稿（包括安全设计文档）；
（五）项目建设报告，包括目标实现情况、计划进度执行情况等；
（六）系统测试报告，包括性能测试和功能测试的方案、用例、结果和反馈等；
（七）系统试运行报告，包括试运行方案、问题和结论等；
（八）技术方案白皮书，包括项目建设难点及解决方案，对今后的工作的建议；
（九）用户操作手册；
（十）系统安装维护手册；
（十一）项目源代码及注释；
（十二）接口协议及注释；
（十三）完整的数据字典；
（十四）备份恢复手册；
（十五）信息系统拟定级工作报告（项目规划阶段）；
（十六）信息系统等级保护测评报告，相关测评费用由投标人承担；
（十七）信息系统源代码审计报告（内外网均需要提交），相关费用由投标人承担；
（十八）漏洞扫描和安全基线报告；
（十九）内控内生化方案（包括内控内生化方案中的各项功能，是否事前预警、事中阻断、事后筛查等风险防控措施能够嵌入到软件中，保证正常运行。）；
（二十一）内控内生化报告；
（二十二）技术检测报告（运用技术、系统部署、数据流向等是否符合合同和需求说明，性能是否达标）等；
（二十三）必要时，需要提供项目费用使用情况；
（二十四）若项目为公开招标，提供相关招标文件。
六、项目技术支持服务要求
项目团队必须提供详细的技术支持和服务方案。技术支持和服务方案包括（但不限于）：提供7×24小时技术支持和服务，2小时内做出实质性响应，4小时内解决问题；根据用户要求，问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。
七、税收信息化项目开发和应用管理工作要求
本项目中，应实行两级检查、两级验收制度。一级检查、二级检查和一级验收由实施小组组织完成；二级验收由省局组织实施。各级检查验收严格按项目实施中制订的相应的检查验收规定和质量评定标准执行。对实施和验收过程中出现的重大技术问题，将上报用户协调处理，对一般质量问题的处理应予以书面记录。
（一）职责分工控制措施。退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目的前台操作页面，按照数据管理权限和菜单管理权限分别进行控制，符合金税三期岗责权限管理控制的要求，对不同级别不同范围的数据按照岗责要求和数据权限进行细分。
（二）不相容岗位（职责）分离控制措施。系统岗位设置符合不相容岗位（职责）分离的要求，避免一人履职发生错误或舞弊风险。
（三）授权审批控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税监控平台集成至统一工作平台，平台分配用户岗位，审核、复审、发布流程符合授权审批控制，符合“职责明确、分权制衡”的原则和有关制度规定。
（四） 流程控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目的操作步骤、处理时限等应当符合相关工作规程。
（五）公开运行控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目对规定和实际需要公开的事项，做到对具体对象公开。
（六）痕迹记录控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税监控平台涉及的数据操作要有记录留存后台数据库。
八、其他要求
（一）项目保密要求
1.双方应对在合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。
2.投标人在使用用户方为其提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下约定:
（1）应以审慎态度避免泄露、公开或传播用户方的信息;
（2）未经用户方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制;
（3）未经用户方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E-mail)携带出甲方场所;
（4）未经用户方书面许可，不得将信息透露给任何其他人;
（5） 用户方以书面形式提出的其他保密措施。
3.保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。
4.双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任并承担由此给对方造成的经济损失。
（二）知识产权要求
本项目所有知识产权归国家税务总局吉林省税务局所有。投标人需保证所提供的服务不侵犯第三方的知识产权（专利权、商标权、版权等），因侵害第三方知识产权而产生的法律责任，全部由投标人承担。
（三）其他要求
投标人需对以下内容逐一承诺（格式自拟）：
1.依据《国家税务总局办公厅关于修订<税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度(试行)>的通知》（税总办征科发〔2022〕1号）相关规定，本项目不采购税务系统失信记录名单中的服务提供商提供的产品及服务。
通知文件互联网链接：
http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810825/c101434/c5172093/content.html
2.信息化项目使用的供应链产品提供要满足国家网络安全规范和认证要求。
3. 中标人要建立网络安全负责人制度。每个项目均要设置网络安全负责人，组织落实各项网络安全要求。
4. 投标人应提高安全责任意识，严控产品安全质量；建立清晰的软件供应链安全策略，明确相关的管理目标、工作流程、检查内容、责任部门等；严控上游，尤其重点管控开源代码的使用，确保使用的开源代码符合开源许可协议，形成第三方组件清单和安全分析报告，禁止使用存在高安全风险或已停止维护的第三方组件；严控自主开发代码的质量，采用软件源代码安全分析工具，持续检测和修复软件源代码中的安全缺陷和漏洞；建立完善的产品漏洞响应机制，包括产品漏洞信息的收集、漏洞报告渠道的建立和维护、漏洞补丁的开发和发布、客户端漏洞应急响应和修复支持等。发现网络安全漏洞、缺陷、数据泄露或其他重大网络安全风险，及时向采购人进行报告，不得擅自公开或向第三方提供。
5.项目实施前及实施期间，中标人要对参与项目人员进行网络和数据安全、技能等方面培训、考核、警示教育等。
6.应用系统上线前，中标人要进行安全功能测试（包括漏洞扫描、渗透测试、源代码审计、基线核查）。
7.应用系统上线前，中标人要提交供应链产品清单、第三方组件使用清单、安全测试报告、源代码审计报告、等保测评报告、供应链安全自查报告等。
8.采购人要对中标人方参与项目人员开展背景审查，中标人需项目人员提供无犯罪记录证明，公司和个人均签署保密协议、网络安全承诺书等。
9.中标人应配置独立的内部代码管理平台，且不与互联网链接。严禁将源代码上传第三方平台，严禁使用互联网代码托管平台。
10.中标人不得另行开发合同业务需求范围内，供纳税人、缴费人使用的软件。不得利用产品和服务的使得条件非法获取数据、非法控制和操纵设备，无正当理由不中断产品供应或必要技术支持服务等，如违反上述条款，将被纳入失信名单。
11.中标人违反国家税务总局吉林省税务局及其上级主管部门制定的网络安全规定行为造成不良后果的，将被纳入失信名单，3年内限制参加税务系统政府采购活动。
12.中标人不得在合同履行期间“围猎”税务人员。如违反上述条款，将被纳入失信名单，3年内限制参加税务系统政府采购活动。
13.中标人应建立防止违法违规聘用离职税务人员风险控制制度，如出现违法违规聘用离职税务人员行为，采购人有权采取以下措施：要求限期改正、要求支付违约金、解除合同、3年内限制参加所聘人员原单位及下属单位信息化项目政府采购活动等。
（四）付款方式
第一次付款：合同签订后30个工作日内，中标供应商提出付款申请并出具合法等额发票后支付合同总金额的80%； 第二次付款：在完成项目全部服务并终验合格后，中标供应商提出付款申请并出具合法等额发票后支付合同总金额的20%。
序号 | 类别 | 内容 |
| 1 | 项目立项 | 项目立项时间： 2023年2月13日 |
| 项目立项证明文件：R有 £无 | ||
| 2 | 项目预算安排 | 总预算金额（万元）：45 |
| 当年预算安排金额（万元）：45 | ||
| 项目资金来源：基本支出 | ||
| 3 | 项目采购内容 | 服务内容：国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造 |
| 4 | 项目实施时间 | 自合同签订之日起1个月内交付。升级改造部分自验收合格之日起免费运维服务一年。 |
| 5 | 项目实施地点 | 国家税务总局吉林省税务局 |
| 6 | 项目实施范围 | 退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造 |
| 7 | 项目相关单位 | 需求部门：第三税务分局 |
| 验收部门：网络安全和信息化领导小组办公室 | ||
| 8 | 采购意向公开 | R本项目已于 2023 年 4 月 11 日公开采购意向 |
| £本项目经立项审批不公开采购意向 | ||
| 9 | 支持中小企业 | R本项目（第 包）专门面向中小企业采购 |
| £本项目预留预算金额的 %专门面向中小企业采购 | ||
| £本项目不适宜由中小企业提供，且已履行报批手续。 | ||
| 10 | 公告期限 | 自本公告发布之日起5个工作日。 |
| 11 | 意见反馈方式 | 凡对本次公告内容提出意见反馈，请以书面形式按以下方式联系。名称：国家税务总局吉林省税务局；地 址：长春市南湖大路1518号； 项目联系人：罗立权、张展赫； 联系方式：0431-80500300/80500303 |
一、项目概述
（一）项目背景
退税减税监控平台自2019年运行至今，有效发挥了风险提醒平台服务业务工作、方便基层和服务基层的作用。系统于2022年升级为3.0版本的退税减税政策应享尽享大数据监控平台（以下简称退税减税监控平台），根据各业务处室（财行处、资环处、非税处、货劳处、收规处、企业所得税处等部门）2023年日常监控指标管理需要，退税减税监控平台需要针对92项指标进行分析、加载，以及完善监控指标数据展示功能。
（二）项目内容
1.项目目标和建设思路
1.1总体目标
按照吉林省税务局各业务处室对各项税费指标的日常监控工作要求，完成新增指标的分析、数据展示，以及功能增设工作，持续发挥退税减税监控平台提醒管理风险和防范管理风险的作用。
1.2需实现的主要功能
本期项目主要实现以下目标：
1、监控指标分析及加载
完成系统新增的92项监控指标的分析工作。包括：监控指标的数据加工、汇算、指标加载、数据同步、数据检验等工作。
（1）数据加工、汇算
根据业务口径编写sql取数脚本、存储过程，进行数据的加工、抽取、汇算。
（2）指标加载
对每一项新增指标，在现有系统中添加明细指标功能菜单以及添加统计表格。
2、监控指标数据展示功能完善
升级优化、现运行的实时数据分析展示平台，涵盖吉林省税务局各业务处室关心的核心指标的多维度展示以及数据分析。
需要升级优化的展示项涉及8类，包括：
（1）驾驶舱展示总体数据统计
（2）减税降费处理预警图
（3）分地区统计表
（4）分税种统计表
（5）即将到期未办结疑点指标
（6）税费支持政策文件
（7）疑点数据处理结果分析
（8）月份趋势图。
2.采购内容
本项目建设采购内容为国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目建设实施（建设内容具体见项目需求）、测试、试运行、验收、培训服务及维护服务。
3.项目实施要求
本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。升级改造部分自验收合格之日起免费运维服务一年。
项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。
项目实施范围包括本次需建设的全部功能的升级改造上线。
4.现有软件系统的主要功能、业务和技术体系架构及部署情况
现有系统主要业务如下：
系统集成在吉林省税务局统一工作平台中，覆盖2019年以来所有税费优惠政策，通过扫描全省纳税申报、税费减免、税费退抵税等数据，重点查找纳税人可能存在应享未享的情况作为疑点数据向全省税务机关进行提醒展示。对纳税人应享未享税收优惠政策疑点，平台提供手工勾选处理选项，税务人员将疑点查实后，为纳税人履行退税手续。
现有系统主要功能包括：
1）重要事项提醒
为各级税务机关发布相关重要事项的提醒通知，定期更新并发布减税降费相关政策通知及新增指标明细的抽取数据说明。
2）减税降费风险提醒
对各项减税降费风险指标项指标明细进行提醒，显示各项指标的未处理疑点数据明细表格。针对未处理疑点数据明细，提供多种查询条件，包括：申报日期起止、税款所属期起止、税务机关、申报方式。操作人员可以通过上述查询条件，进行数据筛选，并可以将筛选后的结果导出excel。
3）减税降费应享未享风险疑点数据统计和处理
对全部减税降费风险指标的未处理数据及已处理数据，按照吉林省各市州及各征收项目进行统计。对任意一条未处理疑点数据，提供进行手工勾选处理功能。
4）未办结事项风险提醒
在当前日期小于指标规定办结时间5天的，对各项未办结指标进行预警及提醒。
5）未办结事项按笔数统计和处理对全部未办结事项风险指标的未处理数据及已处理数据，按照吉林省各市州及各征收项目进行预警、统计。对任意一条未办结数据，提供进行手工勾选处理功能。
二、投标/响应要求
（一）供应商资格要求
1.供应商必备的资质
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；
（2）营业执照注册地工信主管部门所出具的中小企业认定表；
（3）2022年度经会计师事务所审计的财务报告，包括资产负债表、利润表(损益表、收益表)、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（复印件）；开业不满一年的提供验资报告或银行出具的资信证明或公司成立之日后的财务报表（复印件）；财务报告中要求提供内容为实质性要求条款(即重要条款)，缺少相关资料，在评标时将其视为无效投标。
（4）近6个月内依法缴纳税收的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应文件证明（复印件）；
（5）近6个月内依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应文件证明（复印件）；
（6）参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；
（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)。
2.供应商优选资质要求
（1）具备ISO27001信息安全管理体系认证证书
（2）具有ISO9000系列质量认证证书
（3）具有ISO20000信息技术服务管理体系资质
（4）成功案例要求：
提供2020年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立承担实施的相似或类似升级改造项目成功案例。
（5）技术力量要求：
根据各投标人拟投入本项目技术人员定位、岗位职责、合理。
投标人拟投入本项目技术人员资质、专业程度、工作经验。
项目总监、项目经理的工作年限、类似项目管理经验丰富。
投标人拟投入的高级、中级技术人员的数量、比例及稳定性情况。
3.本项目不允许联合体投标。
（二）投标/响应产品资质要求
无。
（三）投标/响应文件技术部分响应文件要求
项目需求理解：投标人对项目定位、技术服务目标是否精准，对退税减税监控平台指标应用原理的理解分析是否深入、详细到位，对各项功能流程、数据来源和口径描述准确。
项目管理方案：项目管理方案要合理、严谨、职责清晰、可操作性强、风险可控性强。
知识转移和技术支持方案要合理完善。
验收方案要完整、详细、可操作性强。
三、项目需求
（一）项目功能性需求包括：
1.监控指标分析及加载
完成新增的92项监控指标的分析工作、指标加载工作。包括：监控指标的数据加工、汇算、指标加载等工作。
1.1数据加工、汇算
新增的92项的指标，在金税三期核心系统中没有成型的数据能够直接利用的情况下，数据服务方编写SQL取数脚本、编写存储过程，利用核心征管系统数据库表，对数据进行调取，加工、汇算，形成退税减税监控平台的相关数据表（含相关的查询统计）。
1.2指标加载
对每一项新增指标，在现运行的退税减税监控平台中添加明细指标功能菜单以及完善对应的数据统计功能。每个指标加工完毕以后，提取疑点数据报送给主管处室，主管处室验证无误后，将指标挂载到系统生产环境中。在验证的过程中，数据服务方需要配合主管处室进行指标汇算口径的反复论证、修改、校准。
1.2.1 添加指标明细功能菜单
1.风险提醒
在现运行的退税减税监控平台中，添加92项监控指标的明细菜单，提取的疑点数据显示在系统前端页面，并对每个疑点数据的涉税事项受理机关进行风险提醒。
2.数据展示
在系统前端页面，显示各项指标的未处理疑点数据明细表格。针对未处理疑点数据明细，提供多种查询条件，包括：申报日期起止、税款所属期起止、税务机关、申报方式。用户可以通过上述查询条件，进行数据筛选，并可以将筛选后的结果导出excel。
1.2.2 增设指标数据处理功能
对新增的监控指标功能模块，每个功能模块中都可以对任意一条未处理疑点数据进行手工勾选处理，处理完毕后，疑点数据状态由未处理变为已处理。
2.监控指标数据展示功能增设
升级优化、现运行的实时数据分析展示平台，涵盖省局各业务处室关心的核心指标的多维度展示以及数据分析。需要升级优化的展示项涉及8类。
2.1驾驶舱展示总体数据统计
按监控管理类别，分类展示各费种的疑点数据推送情况、已处理情况、处理率，生成《各费种数据推送及处理情况分析表》，以表格方式进行展示，展示数据以当前年度数据进行累计。
输出项：
（1）地区：省、市、县区。
（2）监控指标分类：货物和劳务税、企业所得税、财产和行为税、非税收入、资源和环境税、收入核算、征收管理。
（3）疑点数据推送情况：推送户数、推送笔数。
（4）疑点数据已处理情况：已处理户数、已处理笔数、处理率。
2.2减税降费处理预警图
对全省12市州的减税降费应享未享风险指标处理完成情况进行预警。预警区按吉林省行政区划地区设计，对于不同的完成等级，用不同的颜色显示。当某地区的减税降费应享未享风险指标处理率低于90%时进行高亮预警。
预警指标：减税降费应享未享风险指标疑点数据处理率（已处理数/推送数）。
预警等级分为三等：低于90%、90%-95%、高于95%。
2.3分地区统计
对减税降费应享未享风险指标数据的处理情况进行实时监控，生成《分地区统计分析表》，以表格方式进行展示。监控数据以地区、时间两个维度，进行比较、分析减税降费应享未享风险指标数据的已处理笔数、未处理笔数、处理率。
输出项：
（1）地区：省、市、县区。
（2）疑点数据处理情况：已处理笔数、未处理笔数、处理率。
2.4分税种统计
对减税降费应享未享风险指标类别进行实时监控，生成《分税种统计分析表》，以表格方式进行展示。监控数据以监控项目、时间两个维度，进行分析、展示减税降费监控风险点提示清单。
输出项：
（1）项目：货物和劳务税、企业所得税、财产和行为税、非税收入、资源和环境税、收入核算、征收管理。
（2）提示清单：风险类别数量。
（3）每类项目提示清单，提供数据下钻，下钻页面，展示明细数据。
2.5即将到期未办结疑点指标
对待办事项指标提醒及预警，在指标规定办结时间5日内，进行预警及提醒，以控管税务人员按期办结。对全省各市州的未办结事项按处理进度，用不同的颜色显示。
预警指标：当前年份即将到期数量、超期未办结数量、规定时间内办结数量、超期办结数量。
每类预警类别，提供数据下钻，下钻页面输出项，包括：税务机关、即将到期事项数量、超期未办结事项数量、规定时间内办结数量、超期办结数量。
2.6税费支持政策文件
添加税费政策电子书链接，用户可通过链接，预览、下载该电子书。
2.7疑点数据处理结果分析
按处理结果类型，分类展示减税降费应享未享风险疑点数据已处理情况，生成《减税降费已处理分析》，以图形方式进行展示。
输出项：
（1）处理结果类型：已核实并抵（退）税、已核实无问题、已在核心征管退抵税、主动放弃备案、无法联系已备案、开具无问题、已整改完毕、无法整改。
（2）每种处理结果的数据量、数据量占比。
2.8月份趋势图
对当前年份的减税降费应享未享风险指标数据逐月进行实时监控，生成《月份趋势图》，以图形方式进行展示。监控数据以月份、推送疑点数量、已处理疑点数量三个维度，进行比较、分析。
输出项：
（1）月份：当年年度的各月份。
（2）数据推送情况：推送疑点数量、已处理疑点数量。
（二）项目非功能性需求包括：
1.扩展性
当数据容量发生变化时，目标系统能通过在横向（Tiers）和纵向(Layers)的各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和负载能力。
2.安全性
需采用稳定、可靠的数据存储系统，需对应用系统进行源代码、安全功能的检查与测试。
3.可靠性
（1）对系统进行改进维护或升级等的时间。
（2）系统应不受任何单点故障的影响。
4.可用性
系统应满足7×24小时可以使用。
四、项目实施要求
项目实施总体要求如下：本项目要求1个月完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。
项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。
项目实施范围包括本次需建设的全部功能的部署上线。
项目实施管理要求如下：投标人制定行之有效的项目实施管理方案，应包括但不限于：项目计划管理、项目进度管理、项目质量管理。投标人需采用国际通用的软件工程实施和项目管理方法，成立科学的项目人员团队，制定行之有效的项目计划管理方案，采用科学合理的方法确定进度目标，提供完整的质量保证体系，对项目实施的全过程进行监控和管理，对项目进度和工程实施进度进行控制。
项目人员管理要求如下：
投标人须承诺向采购人提供有经验的项目实施队伍，至少一人为1人为高级信息系统项目管理师。对于不满足采购人要求的人员，采购人有权要求成交供应商无条件更换人员，且不能影响项目进度；如投标人不能及时更换，视为违约，采购人有权解除本项目合同。
项目实施内容如下：本项目要求签订合同后1个月内完成项目实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、上线部署实施、验收等阶段。
五、项目验收要求
（一）合同书（复印件）；
（二）项目工作总结（加盖公章）；
（三）项目需求分析报告终稿；
（四）项目概要设计、详细设计终稿（包括安全设计文档）；
（五）项目建设报告，包括目标实现情况、计划进度执行情况等；
（六）系统测试报告，包括性能测试和功能测试的方案、用例、结果和反馈等；
（七）系统试运行报告，包括试运行方案、问题和结论等；
（八）技术方案白皮书，包括项目建设难点及解决方案，对今后的工作的建议；
（九）用户操作手册；
（十）系统安装维护手册；
（十一）项目源代码及注释；
（十二）接口协议及注释；
（十三）完整的数据字典；
（十四）备份恢复手册；
（十五）信息系统拟定级工作报告（项目规划阶段）；
（十六）信息系统等级保护测评报告，相关测评费用由投标人承担；
（十七）信息系统源代码审计报告（内外网均需要提交），相关费用由投标人承担；
（十八）漏洞扫描和安全基线报告；
（十九）内控内生化方案（包括内控内生化方案中的各项功能，是否事前预警、事中阻断、事后筛查等风险防控措施能够嵌入到软件中，保证正常运行。）；
（二十一）内控内生化报告；
（二十二）技术检测报告（运用技术、系统部署、数据流向等是否符合合同和需求说明，性能是否达标）等；
（二十三）必要时，需要提供项目费用使用情况；
（二十四）若项目为公开招标，提供相关招标文件。
六、项目技术支持服务要求
项目团队必须提供详细的技术支持和服务方案。技术支持和服务方案包括（但不限于）：提供7×24小时技术支持和服务，2小时内做出实质性响应，4小时内解决问题；根据用户要求，问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。
七、税收信息化项目开发和应用管理工作要求
本项目中，应实行两级检查、两级验收制度。一级检查、二级检查和一级验收由实施小组组织完成；二级验收由省局组织实施。各级检查验收严格按项目实施中制订的相应的检查验收规定和质量评定标准执行。对实施和验收过程中出现的重大技术问题，将上报用户协调处理，对一般质量问题的处理应予以书面记录。
（一）职责分工控制措施。退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目的前台操作页面，按照数据管理权限和菜单管理权限分别进行控制，符合金税三期岗责权限管理控制的要求，对不同级别不同范围的数据按照岗责要求和数据权限进行细分。
（二）不相容岗位（职责）分离控制措施。系统岗位设置符合不相容岗位（职责）分离的要求，避免一人履职发生错误或舞弊风险。
（三）授权审批控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税监控平台集成至统一工作平台，平台分配用户岗位，审核、复审、发布流程符合授权审批控制，符合“职责明确、分权制衡”的原则和有关制度规定。
（四） 流程控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目的操作步骤、处理时限等应当符合相关工作规程。
（五）公开运行控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税政策应享尽享大数据监控平台升级改造项目对规定和实际需要公开的事项，做到对具体对象公开。
（六）痕迹记录控制措施。国家税务总局吉林省税务局退税减税监控平台涉及的数据操作要有记录留存后台数据库。
八、其他要求
（一）项目保密要求
1.双方应对在合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。
2.投标人在使用用户方为其提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下约定:
（1）应以审慎态度避免泄露、公开或传播用户方的信息;
（2）未经用户方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制;
（3）未经用户方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E-mail)携带出甲方场所;
（4）未经用户方书面许可，不得将信息透露给任何其他人;
（5） 用户方以书面形式提出的其他保密措施。
3.保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。
4.双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任并承担由此给对方造成的经济损失。
（二）知识产权要求
本项目所有知识产权归国家税务总局吉林省税务局所有。投标人需保证所提供的服务不侵犯第三方的知识产权（专利权、商标权、版权等），因侵害第三方知识产权而产生的法律责任，全部由投标人承担。
（三）其他要求
投标人需对以下内容逐一承诺（格式自拟）：
1.依据《国家税务总局办公厅关于修订<税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度(试行)>的通知》（税总办征科发〔2022〕1号）相关规定，本项目不采购税务系统失信记录名单中的服务提供商提供的产品及服务。
通知文件互联网链接：
http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810825/c101434/c5172093/content.html
2.信息化项目使用的供应链产品提供要满足国家网络安全规范和认证要求。
3. 中标人要建立网络安全负责人制度。每个项目均要设置网络安全负责人，组织落实各项网络安全要求。
4. 投标人应提高安全责任意识，严控产品安全质量；建立清晰的软件供应链安全策略，明确相关的管理目标、工作流程、检查内容、责任部门等；严控上游，尤其重点管控开源代码的使用，确保使用的开源代码符合开源许可协议，形成第三方组件清单和安全分析报告，禁止使用存在高安全风险或已停止维护的第三方组件；严控自主开发代码的质量，采用软件源代码安全分析工具，持续检测和修复软件源代码中的安全缺陷和漏洞；建立完善的产品漏洞响应机制，包括产品漏洞信息的收集、漏洞报告渠道的建立和维护、漏洞补丁的开发和发布、客户端漏洞应急响应和修复支持等。发现网络安全漏洞、缺陷、数据泄露或其他重大网络安全风险，及时向采购人进行报告，不得擅自公开或向第三方提供。
5.项目实施前及实施期间，中标人要对参与项目人员进行网络和数据安全、技能等方面培训、考核、警示教育等。
6.应用系统上线前，中标人要进行安全功能测试（包括漏洞扫描、渗透测试、源代码审计、基线核查）。
7.应用系统上线前，中标人要提交供应链产品清单、第三方组件使用清单、安全测试报告、源代码审计报告、等保测评报告、供应链安全自查报告等。
8.采购人要对中标人方参与项目人员开展背景审查，中标人需项目人员提供无犯罪记录证明，公司和个人均签署保密协议、网络安全承诺书等。
9.中标人应配置独立的内部代码管理平台，且不与互联网链接。严禁将源代码上传第三方平台，严禁使用互联网代码托管平台。
10.中标人不得另行开发合同业务需求范围内，供纳税人、缴费人使用的软件。不得利用产品和服务的使得条件非法获取数据、非法控制和操纵设备，无正当理由不中断产品供应或必要技术支持服务等，如违反上述条款，将被纳入失信名单。
11.中标人违反国家税务总局吉林省税务局及其上级主管部门制定的网络安全规定行为造成不良后果的，将被纳入失信名单，3年内限制参加税务系统政府采购活动。
12.中标人不得在合同履行期间“围猎”税务人员。如违反上述条款，将被纳入失信名单，3年内限制参加税务系统政府采购活动。
13.中标人应建立防止违法违规聘用离职税务人员风险控制制度，如出现违法违规聘用离职税务人员行为，采购人有权采取以下措施：要求限期改正、要求支付违约金、解除合同、3年内限制参加所聘人员原单位及下属单位信息化项目政府采购活动等。
（四）付款方式
第一次付款：合同签订后30个工作日内，中标供应商提出付款申请并出具合法等额发票后支付合同总金额的80%； 第二次付款：在完成项目全部服务并终验合格后，中标供应商提出付款申请并出具合法等额发票后支付合同总金额的20%。
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