康平县氢氨醇产业园项目封闭化工程设计及相关制度设计招标公告
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（康平县氢氨醇产业园项目封闭化工程设计及相关制度设计）招标公告
项目概况
康平县氢氨醇产业园项目封闭化工程设计及相关制度设计招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2024年05月30日 14时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH24-210123-00055
项目名称：康平县氢氨醇产业园项目封闭化工程设计及相关制度设计
包组编号：001
预算金额（元）：663,000.00
最高限价（元）：663,000
采购需求：查看
一、项目背景
康平县氢氨醇产业园由南北两个片区组成，规划总面积约 4 平方公里。南区西起康平热电厂，东至三间房村，南起嘎叭屯村，北至两家子村，占地面积 1.8 平方公里；北区西起康辽线，东至规划路，南起纺织园四号路，北至纺织园六号路，占地面积 2.2 平方公里。
按照《辽宁省工业和信息化厅 发展和改革委员会 自然资源厅 生态环境厅 住房和城乡 建设厅 交通运输厅 应急管理厅 关于印发辽宁省化工园区认定管理办法的通知》（辽工信发〔2022〕93号）、应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的通知（应急〔2023〕123号）要求，申报省级化工园区需编制规划、评估等报告类支撑文件。
为了加强化工园区安全管控工作，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）中第十三条提出“逐步推进园区封闭化管理”、《关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原[2015]433 号）中第十三条提出“对重大危险源和关键生产区域进行封闭化管理”及《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）第6.5条“化工园区应按照分类控制、分级管理、分步实施要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管”。
二、 主要依据
包括不限于以下要求，如有最新规定从其规定。
（1）《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）
（2）《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原[2015]433号）；
（3）应急管理部关于印发《化工园区安全风险评估表》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》的通知（应急管理部危化监管一司，2022年2月23）
（4）工业和信息化部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 应急管理部关于印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》的通知（工信部联原[2021]220号）
三、 工作内容
（1）现场调研、勘察、收集各类数据（总分25分）
现场勘察和调研：现场调研和数据收集既是制定封闭化管理方案不可或缺的一个步骤，同时也是确保封闭管理措施得以精确实施的重要保障，有利于封闭化管理方案能针对性地解决园区封闭管理的问题；所以，专业的现场勘查是化工园区管委会决策者能准确识别化工园区潜在的风险点，服务于化工园区的封闭管理需求。现场勘察及调研的要求：
a） 例举康平化工园区周边社会环境的防护目标和高敏感场所各2个及以上，并将此2个及以上的防护目标和高敏感场所在地形图上进行标注；
b） 根据园区的现状，例举和规划适合于园区现状的周界方式、类型、数量及管控措施，例举2处及以上。
c） 根据园区的现状，例举和规划适合于园区现状的卡口形式、类型、数量及管控措施，例举2处及以上。
d） 基于园区实际的内部道路现状并进行勘察，总结出园区内部交通的运输特征；对道路沿线设施和园区内部道路日常通行路线的调研、分析，规划并例举出应急状况下的安全疏散路线和应急救援路线。
e） 对园区外部道路与园区主干道路的路网结构进行分析。
f） 对园区周边自然环境的调研（包含不仅限于地震烈度、气象条件、水文、地形地貌等）。
g） 对化工园区重大危险源的品类及分布进行调研，并以表格的形式进行例举（2个及以上）。
h） 基于化工园区的现场，对园区内易集聚路段和易集聚点进行勘察和统计，以点位图或表格的形式进行表述，园区内易集聚路段和易集聚点的例举数量不得少于2个及以上。
i） 对园区的公辅设施进行勘察或调研（包含不仅限于消防、管廊设施），例举公辅设施数量不得少于2个及以上。
（2）对园区的现状及问题进行总结，并进行通用性设计（总分15分）
根据调研及现场勘察情况，对园区的现状及问题进行总结，符合国家相关部门的要求为基本原则，并确保每一功能模块的要求都是建立在事实基础和解决园区问题之上的，为此进行园区封闭化管理方案的通用性设计。
j） 以园区现状调研为基础，例举出园区现存的问题，包含不仅限于人员管理、车辆管理、危废物资管理3个方面的主要问题并总结出化工园区在封闭管理方面的需求。
k） 根据园区问题总结出园区封闭管理方面的需求，以需求为出发点，对化工园区封闭化管理进行整体架构设计，内容包含不仅限于功能架构、软件架构2个方面的设计。
l） 基于园区的现状、问题、需求，对化工园区的周界/卡口/视频/紧急信息发布/有毒有害易燃易爆远程在线监测共5个应用系统进行具有针对性和可行性的通用性方案设计（例举2个及以上）。
（3）专项方案的设计（总分13分）
化工园区封闭化管理通过专项方案的设计，可以在化工园区一园一策的基础上构建起一个既能保障日常高效运作，又能应对突发状况的安全体系，为化工园区封闭管理顺利运营提供事实依据。专项性方案设计包括以下4个方面：对化工园区的通行规划、人车物全流程动态监管、应急疏散、安全容量。
m） 根据园区现有的路网结构、出行特征等，对园区的通勤车辆、危化车辆、特殊车辆、社会车辆进行有针对性和可行性的通行规划。
n） 对出入化工园区的一般控制区、关键控制区、核心控制区的人/车/危废物分别进行有针对性和可行性的专项方案设计。
o） 对化工园区的应急疏散路径进行例举型设计（1个及以上）。
（4）信息化系统平台设计与系统对接（共14分）
化工园区封闭化管理要求对园区内外的人流、车流和物流进行严格的控制与监督。传统的手工操作和管理不仅效率低下，而且难以实现实时监控与快速响应，信息化平台通过整合数据收集、处理和分析功能，为化工园区的封闭管理提供了一个智能化的解决方案。同时，信息化系统平台的设计须考虑到与应急管理部2022年5号文要求化工园区建设《化工园区安全风险智能化管控平台》的有效对接。这种对接将促进数据共享和功能协同，为园区管理者提供一个全面、直观的安全风险评估和管理工具，对提高化工园区封闭化管理的效率至关重要。
p） 对封闭化管理的系统平台进行具有针对性的安全设计规划，例举包含不仅限于完整性、保密性2个方面。
q） 从园区实际出发，对化工园区封闭化管理系统平台进行信息量方面的测算规划，例举内容包含不仅限于园区内企业的基础信息、两重点一重大信息、设施信息等3个方面的信息量。
r） 对封闭化管理系统平台进行具有针对性的性能指标方面进行设计规划，例举包含不仅限于软件性能、硬件性能、网络性能等3个方面的性能指标。
s） 封闭化管理平台与《化工园区安全风险智能化管控平台》（2022 应急部5号文）的对接规划和设计，例举包含不仅限于接口协议、对接标准、接口规范等3组或以上，与《化工园区安全风险智能化管控平台》（2022 应急部5号文）对接相关的各例举一个字段。
（5） 运营运维编制及规章制度建设（共10分）
一个专业且系统的化工园区封闭化管理，不仅需要组织结构的完善和职责的明确，还需要严格的标准化管理制度和明确的岗位责任。化工园区的封闭化管理成功运营需要完善的组织机构，明确的岗位职责和合理的工作内容以及标准化的管理制度；以上是构建化工园区封闭化管理的基石，也是提高封闭化管理的效率关键。
t） 针对化工园区的现状，提供的组织机构健全，职责分明的封闭管理运营运维小组。
u） 从岗位职责、工作分组、工作内容来保障园区安全工作、园区应急、园区硬件设备维护、平台运行方面的工作。
v） 建立健全标准化管理制度，主要围绕标准规范建设、设备设施质控制度、运行维护、运营服务等制度进行构建。因岗定人、因事定责，进一步明确人员责任和岗位职责，确保体系运行的各个节点和环节有序流畅。
（6） 业绩与人员配备（共13分）
w） 业绩分：近三年（2022年1月1日-至今）具有类似业绩项目的，每提供一个得2分，最高得10分。（提供合同复印件或中标通知书并加盖供应商公章）
x） 人员配备：项目负责人具有相关专业高级及以上职称或应急管理部相关单位专家证书或参与编制等同类型的相关国家标准或团体标准的，得3分，未提供不得分。（最高得分3分）
四、 成果提交
（1）《园区封闭化管理方案》；
（2）专家评审意见。
合同履行期限：签订合同后30日内完成（具体服务期限以签订合同为准）
需落实的政府采购政策内容：本项目为专门面向中小企业采购的项目
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2024年05月08日 08时30分至2024年05月16日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2024年05月30日 14时30分（北京时间）
地点：电子响应文件上传至辽宁政府采购网，电子备份文件递交至康平县公共资源交易中心3楼（康平县轻工路2号,原老党校院内）。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
其他补充事宜
1、参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，具体操作流程请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 康平县工业和信息化局
地 址： 康平县政府滨湖综合楼9楼
联系方式： 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息：
名 称： 沈阳建设项目招投标中心有限公司
地 址： 辽宁省沈阳市和平区北三经街10号北市商务大厦516室
联系方式： 登录即可免费查看
邮箱地址： 1403264477@qq.com
开户行： 盛京银行沈阳市北市支行
账户名称： 沈阳建设项目招投标中心有限公司
账号： 0330610102000021318
3.项目联系方式
项目联系人： 登录即可免费查看
电 话： 登录即可免费查看
项目概况
康平县氢氨醇产业园项目封闭化工程设计及相关制度设计招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2024年05月30日 14时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH24-210123-00055
项目名称：康平县氢氨醇产业园项目封闭化工程设计及相关制度设计
包组编号：001
预算金额（元）：663,000.00
最高限价（元）：663,000
采购需求：查看
一、项目背景
康平县氢氨醇产业园由南北两个片区组成，规划总面积约 4 平方公里。南区西起康平热电厂，东至三间房村，南起嘎叭屯村，北至两家子村，占地面积 1.8 平方公里；北区西起康辽线，东至规划路，南起纺织园四号路，北至纺织园六号路，占地面积 2.2 平方公里。
按照《辽宁省工业和信息化厅 发展和改革委员会 自然资源厅 生态环境厅 住房和城乡 建设厅 交通运输厅 应急管理厅 关于印发辽宁省化工园区认定管理办法的通知》（辽工信发〔2022〕93号）、应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则》的通知（应急〔2023〕123号）要求，申报省级化工园区需编制规划、评估等报告类支撑文件。
为了加强化工园区安全管控工作，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）中第十三条提出“逐步推进园区封闭化管理”、《关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原[2015]433 号）中第十三条提出“对重大危险源和关键生产区域进行封闭化管理”及《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）第6.5条“化工园区应按照分类控制、分级管理、分步实施要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管”。
二、 主要依据
包括不限于以下要求，如有最新规定从其规定。
（1）《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）
（2）《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原[2015]433号）；
（3）应急管理部关于印发《化工园区安全风险评估表》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》的通知（应急管理部危化监管一司，2022年2月23）
（4）工业和信息化部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 应急管理部关于印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》的通知（工信部联原[2021]220号）
三、 工作内容
（1）现场调研、勘察、收集各类数据（总分25分）
现场勘察和调研：现场调研和数据收集既是制定封闭化管理方案不可或缺的一个步骤，同时也是确保封闭管理措施得以精确实施的重要保障，有利于封闭化管理方案能针对性地解决园区封闭管理的问题；所以，专业的现场勘查是化工园区管委会决策者能准确识别化工园区潜在的风险点，服务于化工园区的封闭管理需求。现场勘察及调研的要求：
a） 例举康平化工园区周边社会环境的防护目标和高敏感场所各2个及以上，并将此2个及以上的防护目标和高敏感场所在地形图上进行标注；
b） 根据园区的现状，例举和规划适合于园区现状的周界方式、类型、数量及管控措施，例举2处及以上。
c） 根据园区的现状，例举和规划适合于园区现状的卡口形式、类型、数量及管控措施，例举2处及以上。
d） 基于园区实际的内部道路现状并进行勘察，总结出园区内部交通的运输特征；对道路沿线设施和园区内部道路日常通行路线的调研、分析，规划并例举出应急状况下的安全疏散路线和应急救援路线。
e） 对园区外部道路与园区主干道路的路网结构进行分析。
f） 对园区周边自然环境的调研（包含不仅限于地震烈度、气象条件、水文、地形地貌等）。
g） 对化工园区重大危险源的品类及分布进行调研，并以表格的形式进行例举（2个及以上）。
h） 基于化工园区的现场，对园区内易集聚路段和易集聚点进行勘察和统计，以点位图或表格的形式进行表述，园区内易集聚路段和易集聚点的例举数量不得少于2个及以上。
i） 对园区的公辅设施进行勘察或调研（包含不仅限于消防、管廊设施），例举公辅设施数量不得少于2个及以上。
（2）对园区的现状及问题进行总结，并进行通用性设计（总分15分）
根据调研及现场勘察情况，对园区的现状及问题进行总结，符合国家相关部门的要求为基本原则，并确保每一功能模块的要求都是建立在事实基础和解决园区问题之上的，为此进行园区封闭化管理方案的通用性设计。
j） 以园区现状调研为基础，例举出园区现存的问题，包含不仅限于人员管理、车辆管理、危废物资管理3个方面的主要问题并总结出化工园区在封闭管理方面的需求。
k） 根据园区问题总结出园区封闭管理方面的需求，以需求为出发点，对化工园区封闭化管理进行整体架构设计，内容包含不仅限于功能架构、软件架构2个方面的设计。
l） 基于园区的现状、问题、需求，对化工园区的周界/卡口/视频/紧急信息发布/有毒有害易燃易爆远程在线监测共5个应用系统进行具有针对性和可行性的通用性方案设计（例举2个及以上）。
（3）专项方案的设计（总分13分）
化工园区封闭化管理通过专项方案的设计，可以在化工园区一园一策的基础上构建起一个既能保障日常高效运作，又能应对突发状况的安全体系，为化工园区封闭管理顺利运营提供事实依据。专项性方案设计包括以下4个方面：对化工园区的通行规划、人车物全流程动态监管、应急疏散、安全容量。
m） 根据园区现有的路网结构、出行特征等，对园区的通勤车辆、危化车辆、特殊车辆、社会车辆进行有针对性和可行性的通行规划。
n） 对出入化工园区的一般控制区、关键控制区、核心控制区的人/车/危废物分别进行有针对性和可行性的专项方案设计。
o） 对化工园区的应急疏散路径进行例举型设计（1个及以上）。
（4）信息化系统平台设计与系统对接（共14分）
化工园区封闭化管理要求对园区内外的人流、车流和物流进行严格的控制与监督。传统的手工操作和管理不仅效率低下，而且难以实现实时监控与快速响应，信息化平台通过整合数据收集、处理和分析功能，为化工园区的封闭管理提供了一个智能化的解决方案。同时，信息化系统平台的设计须考虑到与应急管理部2022年5号文要求化工园区建设《化工园区安全风险智能化管控平台》的有效对接。这种对接将促进数据共享和功能协同，为园区管理者提供一个全面、直观的安全风险评估和管理工具，对提高化工园区封闭化管理的效率至关重要。
p） 对封闭化管理的系统平台进行具有针对性的安全设计规划，例举包含不仅限于完整性、保密性2个方面。
q） 从园区实际出发，对化工园区封闭化管理系统平台进行信息量方面的测算规划，例举内容包含不仅限于园区内企业的基础信息、两重点一重大信息、设施信息等3个方面的信息量。
r） 对封闭化管理系统平台进行具有针对性的性能指标方面进行设计规划，例举包含不仅限于软件性能、硬件性能、网络性能等3个方面的性能指标。
s） 封闭化管理平台与《化工园区安全风险智能化管控平台》（2022 应急部5号文）的对接规划和设计，例举包含不仅限于接口协议、对接标准、接口规范等3组或以上，与《化工园区安全风险智能化管控平台》（2022 应急部5号文）对接相关的各例举一个字段。
（5） 运营运维编制及规章制度建设（共10分）
一个专业且系统的化工园区封闭化管理，不仅需要组织结构的完善和职责的明确，还需要严格的标准化管理制度和明确的岗位责任。化工园区的封闭化管理成功运营需要完善的组织机构，明确的岗位职责和合理的工作内容以及标准化的管理制度；以上是构建化工园区封闭化管理的基石，也是提高封闭化管理的效率关键。
t） 针对化工园区的现状，提供的组织机构健全，职责分明的封闭管理运营运维小组。
u） 从岗位职责、工作分组、工作内容来保障园区安全工作、园区应急、园区硬件设备维护、平台运行方面的工作。
v） 建立健全标准化管理制度，主要围绕标准规范建设、设备设施质控制度、运行维护、运营服务等制度进行构建。因岗定人、因事定责，进一步明确人员责任和岗位职责，确保体系运行的各个节点和环节有序流畅。
（6） 业绩与人员配备（共13分）
w） 业绩分：近三年（2022年1月1日-至今）具有类似业绩项目的，每提供一个得2分，最高得10分。（提供合同复印件或中标通知书并加盖供应商公章）
x） 人员配备：项目负责人具有相关专业高级及以上职称或应急管理部相关单位专家证书或参与编制等同类型的相关国家标准或团体标准的，得3分，未提供不得分。（最高得分3分）
四、 成果提交
（1）《园区封闭化管理方案》；
（2）专家评审意见。
合同履行期限：签订合同后30日内完成（具体服务期限以签订合同为准）
需落实的政府采购政策内容：本项目为专门面向中小企业采购的项目
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2024年05月08日 08时30分至2024年05月16日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2024年05月30日 14时30分（北京时间）
地点：电子响应文件上传至辽宁政府采购网，电子备份文件递交至康平县公共资源交易中心3楼（康平县轻工路2号,原老党校院内）。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
其他补充事宜
1、参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，具体操作流程请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 康平县工业和信息化局
地 址： 康平县政府滨湖综合楼9楼
联系方式： 登录即可免费查看
2.采购代理机构信息：
名 称： 沈阳建设项目招投标中心有限公司
地 址： 辽宁省沈阳市和平区北三经街10号北市商务大厦516室
联系方式： 登录即可免费查看
邮箱地址： 1403264477@qq.com
开户行： 盛京银行沈阳市北市支行
账户名称： 沈阳建设项目招投标中心有限公司
账号： 0330610102000021318
3.项目联系方式
项目联系人： 登录即可免费查看
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