政府采购投诉处理决定书
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
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九财购投〔2023〕7号
政府采购投诉处理决定书
投诉人：新干县相知相惜网络科技有限公司
法定代表人：杨红
联系方式：18370603278
地址：江西省吉安市新干县金川镇何家新村D栋11单元501室
被投诉人1：九江市双峰小学（采购人）
联系人：登录即可免费查看
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地址：九江市濂溪区木樨路58号（濂溪校区）
被投诉人2：九江市长盛招标代理有限公司
联系人：登录即可免费查看
联系方式：登录即可免费查看
地址：九江市浔阳区长盛锦江1栋2单元4楼
投诉人对九江市长盛招标代理有限公司代理的九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目（项目编号JJCS2023-100325-1）的质疑答复不满意，于2023年11月15日向本机关进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的招标文件进行审查，本投诉案已审查终结。
投诉人称：
1.及时终止此次的招投标事宜，避免更大错误。严格按照项目特性选择符合要求的采购方式。
2.存在违法、违规不合理，明显倾向性、指向性不合理条款请专家评委审核招标文件后再挂网招标。
3.书面回复我方质疑文件，我方保留向上一级部门投诉的权力。
投诉事项1：投诉《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》采购方式：不合法、不合规。
事实依据：（1）《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》此次采购：属于货物。揭该项目第四章评审标准，下图所示：
评审标准
按照磋商文件中规定的评审方法和标准，磋商小组采用综合评分法对符合性审查合格且提交了最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
一、价格评分35分
| 评审内容 | 得分 |
| 价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的磋商报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按下列公式计算： 磋商报价得分=（评标基准价/磋商报价）×35分 注：（1）对小型和微型企业产品或服务的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（适用于面向中小企业非预留采购份额） （2）监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中小企业发展的政府采购政策。 （3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中小企业发展的政府采购政策；福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 | 35分 |
此次招标价格分35分。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条。中规定综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%至30%。所以该项目不属于：政府购买服务项目范畴。(2)《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》此次采购：招标文件的第三章中的技术要求和商务要求可知此次采购的产品，都为小学电教设备，且技术参数表述明细、要求明确。规格参数、数量、尺寸也叙述详尽。所以不属于：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的范畴。（3）《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》此次采购：未有特定“因艺术品采购、专利、专有技术”，也未有“服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的”，事项。所以不属于：因艺术品采购、专利、专有技术或者服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的范畴。（4）《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》此次采购：为小学电教设备等产品。所以不属于：市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转换项目的范畴。（5）《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》此次采购：为小学电教设备等产品。不属于：按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目的范畴。
法律依据：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
（一）政府购买服务项目；
（二）技术复杂或者性质特殊者，不能确定详细规格或具体要求的；
（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
综上所述：《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》采购方式不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》“第三条”中所有项目的情形。所以此次采购方式：不合法、不合规。
投诉事项2：《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》技术评分与商务评分以不合理的条件设置采购实际需求与合同履行无关的条件，对供应商实行差别待遇和倾向性。
事实依据：《九江市双峰小学廉溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》详见该项目采购文件第三章，设定特定技术参数，就等同限定了倾向性品牌。
揭该文件第三章采购需求技术参数如下图所示。
| 1、录播设备 | ||||
| 1 | 4K录播一体机 | 1 | 台 | 1、主机架构：录播主机采用嵌入式一体化DSP纯硬件设计架构，静音空气流散热设计，支持7*24小时工作； 2、整体设计：内置嵌入式正版操作系统，满足录制、直播、点播、互动、导播管理、存储、切换、视音频编码等功能，支持远程互动教学，实现远程网络互动课堂； 3、视频输入接口：支持≥10路本地高清信号采集接口，至少包括6路SDI、2路HDMI、1路VGA、1路YPBPR； 4、视频输出接口：支持≥3路本地视频输出接口，接口类型为≥2路HDMI高清数字接口（支持4K合成HDMI输出），≥1路VGA接口； 5、音频接口：为保证教室内音频采集，支持≥4路本地音频信号采集接口，接口分别为≥2路吊麦,≥3路立体声音频输入接口，其中≥2路吊麦支持48V供电，支持≥4路立体声音频输出接口，其中≥1路为3.5mm本地耳机监听接口； 6、具备≥4路USB接口，支持连接鼠标、键盘进行导播控制以及主机连接U盘进行课程视频的录制、下载，其中至少支持2路USB 2.0和2路USB3.0接口； 7、主机前面板配置≥2英寸液晶显示屏和≥6个操作按键； 8、主机采用≤24V供电； 9、存储容量：配置≥2T硬盘； 10、视频接入：支持≥6路SDI接口均支持POC供电及信号检测指示灯，支持自动检测到POC摄像机后指示灯亮； 11、协议支持：支持TCP/UDP/HTTP/RTMP/RTSP视频传输协议，支持FTP文件传输协议，支持VISCA云台控制协议。支持RTSP/SIP等多协议互动； 12、整机采用耐腐蚀技术处理，通过符合标准GB/T2423.17-2008中的条件和方法下进行盐雾试验，试验时间不少于72小时，产品外观、各金属件都应无锈蚀痕迹，保证产品的耐腐抗老化性能； 13、设备采用耐高低温技术处理，通过根据GB/T 2423.1-2008和GB/T 2423.2-2008标准条件和方法下，承受低温-30℃～高温40℃环境，试验时间不少于72小时，设备无异常，确保产品使用的持久性和耐高低温性能； 14、为避免运输过程中出现碰撞导致设备损坏或内部松动，产品通过GB/T 2423.5-2019冲击实验，试验后设备无松动，电气功能不受到有害影响。 |
| 3 | 高清云台摄像机 | 3 | 台 | 1、图像传感器：不小于1/2.8英寸逐行扫描CMOS,≥207万像素； 2、焦距：不低于f=4～88mm；光圈：不低于F1～F2；光学变焦：≥20倍；数字变焦：≥12倍； 3、视场角：不低于59°～3°,水平范围：不低于-170°~+170°；云台转动垂直范围：不低于-30°～+90°；水平转动速度：不低于1°～100°/秒；垂直转动速度：不低于1°～69°/秒； 4、聚焦系统：需支持自动、手动、一键触发、PTZ触发； 5、快门速度：不低于1/1-1/10,000秒； 6、增益：需支持自动/手动； 7、白平衡：需支持自动、室内、室外、一键触发、手动、自动跟踪、钠灯、日光灯模式； 8、曝光控制：需支持自动、手动、快门优先、光圈优先、智能； 9、信噪比：≥50dB； 10、数字降噪：需支持2D/3D； 11、需支持背光补偿、宽动态； 12、预置点数目：≥255个； 13、SDI输出：视频格式不少于1080P60、1080I60、1080P30、720P60、1080P50、1080I50、1080P25、720P50； 14、网络：分辨率最高需支持1920×1080@60fps或以上；视频压缩需支持H.265、H.264；音频压缩需支持AAC；网络协议需支持HTTP、TCP、UDP、RTSP、RTMP、ONVIF； 15、需支持双码流； 16、接口：视频输出≥1路3G-SDI接口，≥1路HDMI接口；音频接口 LINE IN/OUT；网络接口：≥1路10M/100M自适应以太网接口；≥1路USB接口； 17、在监视或录像状态下，监视画面无明显缺损，物体移动时画面边缘无明显锯齿、拉毛现象； 18、集合定点看全景、动点看细节的优势，达到既能看全又能看清的效果，适用于教室学生人脸点名及学生行为分析； 19、控制接口：RS-232 IN，RS-232 OUT/RS-485； 20、电源：≤DC12V，功耗：≤20W； 21、产品采用耐腐蚀技术处理，进过盐雾检测时间不小于48小时，产品外观、各金属件都应无锈蚀痕迹； 22、为确保产品耐高低温性能，进过检测时间不小于8小时，能承受低温-10℃～高温40℃环境下工作； 23、为保证系统稳定性及兼容性，与4k录播一体机为同一品牌。 |
| 4 | 智能交互黑板 | 1 | 套 | （一）整体设计要求 1.整体外观尺寸：宽≥4200mm，高≥1200mm，厚≤95mm。整机采用三拼接平面一体化设计，无推拉式结构及外露连接线，外观简洁。整机屏幕边缘采用金属圆角包边防护，整机背板采用金属材质，有效屏蔽内部电路器件辐射。 2.整机主屏采用86英寸UHD超高清LED液晶屏，显示比例16：9，分辨率3840×2160。主屏及两侧副屏均支持普通粉笔直接书写。两侧副屏支持磁吸附功能，可以满足带有磁吸的板擦等教具进行吸附在副屏上。 3.整机采用硬件低蓝光背光技术，在源头减少有害蓝光波段能量，蓝光占比（有害蓝光415～455nm能量综合）/（整体蓝光400～500能量综合）＜50%，低蓝光保护显示不偏色、不泛黄。 4.整机主屏采用全物理钢化玻璃，有效保护屏幕显示画面，钢化玻璃表面硬度≥9H。 5.整机内置非独立外扩展的4阵列麦克风，可用于对教室环境音频进行采集，拾音距离≥12m。 6.整机内置≥2.0声道扬声器，10W高音扬声器2个，20W中低音扬声器2个，额定总功率≥60W。 7.前置USB接口支持Android系统、Windows系统读取外接移动存储设备。 8.整机支持标准、听力、观影三种音效模式调节。整机支持高级音效设置，可以调节左右声道平衡；在中低频段125Hz～1KHz，高频段2KHz～16KHz分别有-12dB～12dB范围的调节功能。 9.整机内置专业硬件自检维护工具，支持对触摸框和PC模块进行检测，并针对不同模块给出问题代码提示。 10.侧置输入接口具备2路HDMI、1路RS232；侧置输出接口具备1路音频、1路触控USB；前置输入接口3路USB接口（包含1路Type-C、2路USB）。 11.整机具备智能手势识别功能，在任意信号源通道下可识别五指上、下、左、右方向手势，五指画O、画~、左右晃动、缩/放方向手势滑动并调用相应功能，支持将各手势滑动方向自定义设置为无操作、熄屏、批注、桌面、半屏模式。 12.整机全通道快捷菜单包含如下小工具：批注、截屏、计时、降半屏、放大镜、日历（在Android及其他非PC通道时，还具备答题、倒数日、节拍器小工具）。 13.支持半屏模式，将Windows显示画面上半部分下拉到屏幕下半部分显示，此时依然可以正常触控操作Windows系统；点击非Windows显示画面区域（屏幕上半部分），即可退出该模式。 14.整机具备自动节能功能：当整机处于黑暗环境中并无人操作，一分钟后整机将可以自动进入熄屏模式。 （二）整机触摸屏参数要求 1.采用红外触控技术，支持Windows系统中进行20点或以上触控，支持在Android系统中进行10点或以上触控，触摸分辨率≥32768×32768。 2.触摸屏具有防遮挡功能，触摸接收器在单点或多点遮挡后仍能正常书写。 3.支持Windows7、Windows8、Windows10、Linux、MacOS系统外置电脑操作系统接入时，无需安装触摸驱动。 4.支持同一支红外笔笔头、笔尾书写不同的颜色，且颜色可自定义。 5.触摸屏在照度100K LUX环境下仍能正常工作。 （三）整机安全性能要求 1.机身具备防盐雾锈蚀特性，且满足GB4943.1-2011标准中的防火要求。 2.整机具备抗振动、防跌落特性，保证整机运输或使用过程中不易受损。 3.整机书写面板采用防眩光全钢化防爆玻璃面板，面板的碎片状态、抗冲击性、霰弹袋冲击性能、耐热冲击性能均通过国家强制玻璃标准，表面应力≥100Mpa,适应学校复杂环境，保障教学安全。 4.整机在0℃- 40℃环境下可正常工作，在-20℃—60℃的环境下可正常贮存且贮存后功能无损。 （四）整机嵌入式系统要求 1.嵌入式系统版本不低于Android11，内存≥2GB，存储空间≥8GB。 2.无PC状态下，嵌入式Android操作系统下可实现windows系统中常用的教学应用功能，如白板书写、WPS软件使用和网页浏览。 3.嵌入式Android操作系统下，白板支持对已经书写的笔迹和形状的颜色进行更换。 4.在嵌入式Android操作系统下，能对TV多媒体USB所读取到的文件进行自动归类，可分类查找文档、板书、图片、音视频，检索后可直接在界面中打开。 （五）内置电脑模块要求（配置及性能不低于）： 1.主板采用H410芯片组，搭载Intel酷睿系列10代i5CPU。 2.内存：16GB DDR4笔记本内存或以上配置。 3.硬盘：512GB或以上SSD固态硬盘。 4.具有独立非外扩展的视频输出接口：≥1路HDMI。 5.具有独立非外扩展的电脑USB接口：≥3路USB。 6.具有标准PC防盗锁孔。 7.PC模块支持不断电情况下热插拔，以便快速维护或替换模块。 |
| 5 | 指向性话筒 | 6 | 支 | 1、单体：背极式驻极体； 2、指向性：心型指向/超心型指向； 3、频率响应：50Hz-16kHz； 4、灵敏度：-45dB±2dB (0dB=1V/Pa at 1kHz)，灵敏度高，失真小，动态范围大； 5、输出阻抗：500Ω/1600Ω±30%(at1 kHz)； 6、负载阻抗：1000Ω； 7、使用电压：48V电源； 8、单体尺寸：Ø22×278mm； 9、清晰的人声拾音； 10、幻象电源供电方式； 11、内置晶体管放大器； 12、配弹簧传输线； 13、连接端：XLR三针。 |
| 6 | 数字音频矩阵 | 1 | 台 | 1、音频矩阵集成了语音激励、动态自适应噪声消除以及自适应反馈消除等功能,采用语音信号处理专用的高速浮点DSP处理芯片和业界领先的智能算法,能同时接入8个麦克风,并为麦克风提供48V幻象供电，采用PC软件通过网络对设备参数进行调节； 2、自带操作软件，直观、图形化软件控制界面； 3、音频输入：支持8路话筒/线路输入，4路立体声输入； 4、音频输出：4路线路输出； 5、采样率：48kHz，A/D、D/A转换； 6、采用高速DSP处理芯片； 7、智能自动增益控制（AGC）：自动提升和压缩话筒音量，使之以恒定的电平输出； 8、全功能矩阵混音功能。 |
| 7 | 无线话筒（带领夹） | 1 | 套 | 1、接收机 工作频率：UHF 640-690MHz； 信道数量：200； 调制方式：FM； 频率生成方式：PLL锁相环频率合成； 接收方式：超外差二次变频； 导频方式：数字导频； 接收灵敏度：-96dBm； 音频响应：30Hz-18KHz； 谐波失真：0.5%； 音频输出方式：平衡、非平衡； 音频输出阻抗：600Ω±10%； 综合失真度：＜0.5% @1KHz； 工作电源：DC 12V/1A； 功耗：10W； 2、发射机 工作电源：2*AA（1.2V或1.5V）； 工作频率：640-690MHz； 频率稳定度：±1ppm； 最大发射功率：10dBm； 调制方式：FM； 频率生成方式：PLL锁相环频率合成； 话筒类型：高保真动圈式； 话筒灵敏度：-53dB @ 1KHz； 频率响应：30Hz-18KHz； 拾音极性：心型指向性； 拾音方式：动圈式； 工作电流：100mA； 3、腰包 工作电源：两节AA电池或镍氢充电电池； 电池使用时间：≥8小时； 工作频率：640-690MHz； 最大发射功率：10dBm； 音频频率响应：60~20KHz。 |
| 8 | 功放 | 1 | 台 | 1、额定功率：立体声2×60W/8Ω； 2、频率响应：20Hz-20KHz +1/-3dB； 3、额定输入灵敏度：线路-12dB±1dB 话筒-34dB±1dB； 4、失真度：0.5%； 5、信噪比（话筒关闭、音调平直）：80dB； 6、额定电源电压：交流220V/50Hz。 |
| 9 | 音箱 | 2 | 台 | 1、额定/峰值功率：60W/120W； 2、额定阻抗：8Ω； 3、特性灵敏度：≥88dB/w/m； 4、输出声压级：≥113dB/W/m(Continues)，120dB/W/m(Peak)； 5、额定频率范围（-3dB）：80Hz－18KHz； 6、辐射角度（H×V）：90°×50°； 7、扬声器单元：LF：6.5"×1，HF：2"×1。 |
| 10 | 图像跟踪一体机 | 1 | 台 | 1、采用标准19英寸机架式安装； 2、主机采用低功耗无风扇设计，不大于DC24V安全电压供电； 3、主机前面板采用单键式极简设计，简约实用，环保智能； 4、具备≥4路USB接口，支持接入I/O设备； 5、具备≥1路LAN网络接口，支持网络传输高清视频，对云台摄像机、录播设备的控制采用网络通讯； 6、集教师跟踪、学生定位、板书定位、学生巡视等导播切换策略于一体。 |
详见该项目文件第三章采购需求。可见该项目采购文件第三章，设定特定技术参数，就等同限定了倾向性品牌。
说明该采购文件第二章采购需求中的技术要求，参数明显倾向性。
另：技术评分与售后服务评分要求明显不合法、不合理。揭该项目文件第四章技术评分和商务评分如下图所示：
二、技术评分50分
| 评分点 | 评审内容 | 基本项得分 | 总分值 |
| 基本采购需求 | 第三章中的“技术要求及商务要求”，必须完全满足或优于，符合性审查通过。一项不响应或负偏离为无效投标处理。 评审依据：技术要求及商务要求响应/偏离表。 | 符合性审查 | |
三、商务评分15分
| 评分点 | 评审内容 | 基本项得分 | 总分值 |
| 售后服务 | 投标人承诺在招标文件要求的3年免费保修及运维服务期满后，每增加一年免费运维服务得5分，最高得10分。 评审依据：投标人售后服务承诺函。 | 10分 | 15分 |
| 投标人或其协议售后服务机构接采购人服务要求后，能满足到达项目现场时间≤1小时，得5分；能满足1小时＜到达项目现场时间≤2小时，得3分；能满足2小时＜到达项目现场时间≤3小时，得1分；最高得5分。 评审依据：投标人的承诺函；投标人或其协议售后服务机构营业执照注册地址至项目现场（九江市双峰小学濂溪校区木樨路58号)通用地图软件规划驾车最短时间截图（协议售后的须另提供协议售后服务机构营业执照、投标人与其签订的售后服务合作协议扫描件加盖公章）。 | 5分 |
注：签定合同前，采购人有权要求中标单位提供以上检测报告原件核查及实物演示，若与投标文件不符，按虚假应标上报监管部门按规定处理。
该采购文件第四章中的基本采购需求，要求第三章中的“技术要求及商务要求”，技术评分必须完全满足或优于，符合性审查通过。一项不响应或负偏离为无效投标处理。采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标未作为实质性要求，作为了评分项：以不合理的条件对该项目的具体特点和实际需要与合同履行无关对供应商实行差别待遇。
该采购文件第四章中商务评分投标人承诺在招标文件要求的3年免费保修及运维服务期满后，每增加一年免费运维服务得5分，最高得10分。该项目第三章中的第二款商务要求中以明确（免费保修运维期3年）（自验收合格之日起算）。所以第三章中的第二款商务要求和第四章中商务评分前后表述自相矛盾，说明第四章中商务评分超出了该项目第三章中的第二款商务要求中以明确(免费保修运维期3年)(自验收合格之日起算)的售后服务要求范围。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别遇或者歧视待遇：(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(四)以特定行政区定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、牌或者供应商；(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；(八)以其他不合条件限制或者排斥潜在供应商。
《江西省政府采购常见违法违规行为清单》55项、将与采购货物服务质量无关的技术指标或服务要求设定为评审因素：56项、采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标未作为实质性要求，作为了评分项：
70项、设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，如售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的、售后服务要求明显不合理或指向特定对象、要求特定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）的检测报告等。
被投诉人1、被投诉人2称：
1.根据“《中华人民共和国政府采购法》第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”及“九江市财政局关于印发《政府采购质疑答复和投诉处理操作规程》的通知第一部分第三条（一）对采购文件提出质疑的，是指对可质疑的采购文件（不包括采购预算、采购方式批复、采购活动记录、定标文件、采购合同及验收证明）提出质疑，质疑时效的起算日期为获取采购文件之日，获取采购文件的日期不确定的，以采购文件公告期限届满之日为起算日期；”，采购方式不在可以质疑的范畴。
2.投诉人在质疑事项2提到关于售后服务评分不合理，质疑答复书答复参照中华人民共和国财政部令第87号第五十五条综合评分法，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。技术或者服务水平、售后服务可以评分；关于技术评分投诉人在质疑函中并未提出具体、明确的事项和事实依据，以及必要的证明材料。
投诉人在投诉事项2提到技术评分与商务评分不合理，其中商务售后服务评分方面质疑答复书已答复；技术参数和技术评分方面投诉人在质疑函中并未提出具体、明确的事项和事实依据，以及必要的证明材料，缺乏事实依据且超出已质疑的事项。
经查阅该项目其他投标供应商的投标文件，以下产品均有多个品牌满足并响应采购文件的技术参数，具体情况如下：
1、4K录播一体机：深圳耕耘、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
2、高清云台摄像机：深圳耕耘、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
3、智能交互黑板：广州兴视科、惠州鑫城、佛山视隆、广州视睿、广州亿丰达等品牌均满足；
4、指向性话筒：深圳耕耘、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
5、数字音频矩阵：深圳耕耘、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
6、无线话筒（带领夹）：深圳耕耘、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
7、功放：北京华腾、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
8、音箱：北京华腾、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
9、图像跟踪一体机：深圳耕耘、北京信尚智能、北京百牧、安徽文香、广州亿丰达等品牌均满足；
不存在将与采购货物服务质量无关的技术指标或服务要求设定为评审因素；不存在采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标未作为实质性要求，作为了评分项；不存在设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，如售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的、售后服务要求明显不合理或指向特定对象、要求特定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）的检测报告；
经调查：
1、关于投诉人所称投诉事项1的问题：经查，九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目（项目编号：JJCS2023-100325-1）是学校专递课堂教室升级改造，包含设备升级改造、装修改造、定制产品、项目整体集成安装调试等，预算由设备升级60万和装修改造、定制产品、项目整体集成安装调试等60万组成。装修改造、定制产品、项目整体集成安装调试等属于“技术性复杂”。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三条第一款第二项规定：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，可以采用竞争性磋商方式开展采购。因此，投诉事项1不成立。
2、关于投诉人所称投诉事项2的问题：（1）《九江市双峰小学濂溪校区专递课堂教室升级改造设备采购项目》采购文件第三章，设定特定技术参数，等同限定了倾向性品牌。经查，投诉人所称的第三章中采购产品，虽然设定了详细技术参数，但是每一种产品中，满足该参数条件的品牌都不少于五个；其中4K录播一体机和高清云台摄像机虽然需要满足“为同一品牌”的条件，但能够满足这一条件的品牌也不少于三个。采购文件并未限定特定品牌，而投诉人所称的“有特定技术参数”的采购产品实际上有多种品牌可以选择，因此不存在以特定参数限定倾向性品牌的问题。（2）技术评分要求明显不合法、不合理。经查，符合全部技术评分要求的投标人不少于三家，因此不存在不合法、不合理的问题。（3）商务评分中售后服务要求明显不合法、不合理。招标文件第三章中的“商务要求”中要求“免费保修运维期3年”，此项为符合性审查通过要求；第四章中“商务评分”中规定“3年免费保修及运维服务期满后，每增加一年免费运维服务得5分，最高得10分”，此项为评审得分点，二者不属于前后矛盾的情形。综上所述，投诉事项2缺乏事实依据，不成立。
处理决定：
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第二项的规定，投诉事项1、2均不成立，驳回投诉。
如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内向九江市人民政府提起行政复议，或六个月内向九江市柴桑区人民法院提起行政诉讼。
九江市财政局
2023年12月15日
（主动公开）
| 九江市财政局办公室 2023年12月15日印发 |
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