广西泽丰工程咨询有限公司关于江州区教育城域网采购(项目编号：JZZC2023-C3-00831-GXZF)质疑答复函
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广西泽丰工程咨询有限公司受崇左市江州区教育局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对江州区教育城域网采购进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。
项目名称：江州区教育城域网采购
项目编号：JZZC2023-C3-00831-GXZF
项目联系方式：
项目联系人：登录即可免费查看
项目联系电话：登录即可免费查看
采购单位联系方式：
采购单位：崇左市江州区教育局
采购单位地址：崇左市江州区江南街道新华路6号
采购单位联系方式：联系方式：卢云彩 联系电话：登录即可免费查看
代理机构联系方式：
代理机构：广西泽丰工程咨询有限公司
代理机构联系人：项目负责人：登录即可免费查看 ？联系方式： 登录即可免费查看
代理机构地址： 崇左市花山路与城南八路交叉口东北角（崇左市万沣名车城B座416）
一、采购项目内容
质疑供应商：广西明可达科技有限公司
地址：南宁市洪历路2-6号现代光电科技工业园2号厂房 邮编：530000
联系人：许荣华 联系电话：13707885188
授权代表：庞荣
联系电话：19907812018
地址：广西崇左市江州区友谊大道1号崇左碧桂园第7栋1-1302室
邮编：532200
广西明可达科技有限公司：
我公司于2023年12月29日下午上班时间收到贵公司派人送来关于“江州区教育城域网采购(项目编号：JZZC2023-C3-00831-GXZF)的项目《质疑函》一份原件，接收时间已超过2023年12月29日上午09时00分的截标时间，针对贵公司提出的质疑问题内容。我公司高度重视，经认真详细的进行了审查核实，现对质疑事项答复如下：
（1）质疑事项1：
招标文件要求六、教育城域网出口防火墙服务、七、互联网出口防火墙服务、八、上网行为管理服务、十二、安全态势感知系统服务等具有偏向性，以不合理的条件 (采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商特定产品) 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑答复1：
1、招标文件中将能否提供与安全态势感知管理平台作为实质性需求，与原有平台对接作为评审因素均参照广西教育厅《广西教育网建设项目设计方案》中建设任务目标及要求而设置，关于教育城域网出口防火墙服务及互联网出口防火墙服务与态势感知平台对接的描述详见《广西教育网建设项目设计方案》第218页“需要能够和教育网终端安全管理系统实现数据对接，功能联动，能够根据终端安全状态对其进行教育网和互联网的准入控制。”及第283页“3.可以与广西教育网安全态势感知系统和广西教育数据中心原终端安全管理信息系统联动，实现对高危 IP、端口的封堵。”；关于上网行为管理服务与态势感知平台对接描述详见第219页“上网行为管理系统应配置开放接口，可以使用公开标准接口或公开标准协议，与广西教育数据中心核心节点的统一身份认证系统进行对接，实现对教育城域网内师生访问入网的准入认证，确保入网访问的身份安全。”；关于安全态势感知系统服务与态势感知平台对接的描述详见第284、285页页“2.提供API及其他数据接口，支持与广西教育网网络中心安全态势感知系统对接，可上传教育城域网的资产信息、安全事件、脆弱性风险等信息;支持与广西教育数据中心现有广西教育网络安全管理信息系统对接，上传安全日志和工单通报，工单通报内容包括事件描述事件危害、所属单位、事件等级、处理时间、通报时间等信息。”根据《招标投标法》第十九条、《政府采购法实施条例》第三十二条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条的规定，根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件是采购人的合法权利，该项目的采购文件符合政府采购法律法规的规定。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第五十五条:供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。根据法律法规要求，其中“必要的证明材料”指的是真实有效、具备法律依据的证明文件，能够证明供应商请求成立的必要材料。根据“谁主张、谁举证”的原则，供应商提出质疑时，应提供相关事实依据或线索。质疑人在质疑函中提出“据了解，目前广西教育数据中心的态势感知平台系统是由深信服科技股份有限公司部署搭建的……”但并未列举相关证明材料，无法证实存在该具体事实。经核查同时能满足以上参数要求的至少有新华三、奇安信、深信服、华为等不少于三个品牌的产品。质疑人在质疑函中未提供有效的证明材料及法律依据。该质疑事项缺乏事实依据，不予支持。
（2）质疑事项2：
根据桂财采〔2023〕9号广西壮族自治区财政厅关于贯彻执行《政府采购品目分类目录》的通知的规定，在竞争性磋商文件采购需求中，校园网链路服务、城域网链路服务、互联网出口带宽服务都未按规定委托集中采购机构代理进行集中采购。
质疑答复2：
根据桂财采〔2023〕9号 广西壮族自治区财政厅关于贯彻执行《政府采购品目分类目录》的通知的要求，本项目采购标的涉及网络接入服务内容，应属于集中采购机构采购项目，同时本项目是依据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔2022〕20 号）的建设标准及相关要求进行江州区教育城域网建设，该教育城域网主要面向本区域教育系统，具有覆盖江州区各级教育行政部门、各级各类学校和其他教育机构，分级建设和管理的逻辑专网的独立特殊性组网要求，及支持各种高带宽、低延时的教学应用场景，满足数字教育资源、视频会议、同步互动教学/在线教学、网络教研、网络学习空间应用等各级各类教育教学信息化应用，实现全区教育网络互联互通、资源共建共享，为教育大数据应用和智慧教育服务提供基础网络支撑的教育系统特定业务需求，属于根据区教育厅文件要求指导下结合本区域教育系统现状及业务需求定制建设的网络服务，并非常规普遍使用及技术服务标准统一的网络服务内容，根据《政府采购管理办法实施条例》第三条：“集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。”的规定，结合本项目采购标的的建设背景及实际内容，本项目适用于列为部门集中采购项目。由于目前江州区尚未设立部门集中采购机构，而桂财采〔2023〕9号等相关文件并未对此特殊情况作出相关规定，参照《中央单位政府集中采购管理实施办法》第五条：“属于部门集中采购项目，已经设立部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构具体组织实施；未设立的，可以委托集中采购机构或经财政部门认定资格的政府采购代理机构(以下简称社会代理机构)具体组织实施。”的规定操作，采购人结合自身现状特殊性并参照中央文件规定的原则，将本项目的采购活动委托给经财政部门认定资格的政府采购代理机构广西泽丰工程咨询有限公司具体组织实施，符合中央文件精神及相关政采政策的要求。故该质疑事项不成立。
（3）质疑事项相关的答复：
综合上述质疑答复，贵公司提出质疑事项1至2问题缺乏事实依据，贵公司也在规定的截标时间正常参与竞标，是对招标文件和采购需求的认可。同时，因法定代表人身份证盖章复印件与营业执照法定代表人名字不一致，故本质疑函事项不成立。根据 《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)及《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》(桂财采[2006]11号)的相关规定。贵公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!
特此复函。
广西泽丰工程咨询有限公司
2 0 2 4 年 1 月 9 日
二、开标时间：2023年12月29日 09:00
三、其它补充事宜
无
四、预算金额：
预算金额：290.000000 万元（人民币）
项目名称：江州区教育城域网采购
项目编号：JZZC2023-C3-00831-GXZF
项目联系方式：
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采购单位联系方式：
采购单位：崇左市江州区教育局
采购单位地址：崇左市江州区江南街道新华路6号
采购单位联系方式：联系方式：卢云彩 联系电话：登录即可免费查看
代理机构联系方式：
代理机构：广西泽丰工程咨询有限公司
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代理机构地址： 崇左市花山路与城南八路交叉口东北角（崇左市万沣名车城B座416）
一、采购项目内容
质疑供应商：广西明可达科技有限公司
地址：南宁市洪历路2-6号现代光电科技工业园2号厂房 邮编：530000
联系人：许荣华 联系电话：13707885188
授权代表：庞荣
联系电话：19907812018
地址：广西崇左市江州区友谊大道1号崇左碧桂园第7栋1-1302室
邮编：532200
广西明可达科技有限公司：
我公司于2023年12月29日下午上班时间收到贵公司派人送来关于“江州区教育城域网采购(项目编号：JZZC2023-C3-00831-GXZF)的项目《质疑函》一份原件，接收时间已超过2023年12月29日上午09时00分的截标时间，针对贵公司提出的质疑问题内容。我公司高度重视，经认真详细的进行了审查核实，现对质疑事项答复如下：
（1）质疑事项1：
招标文件要求六、教育城域网出口防火墙服务、七、互联网出口防火墙服务、八、上网行为管理服务、十二、安全态势感知系统服务等具有偏向性，以不合理的条件 (采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商特定产品) 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑答复1：
1、招标文件中将能否提供与安全态势感知管理平台作为实质性需求，与原有平台对接作为评审因素均参照广西教育厅《广西教育网建设项目设计方案》中建设任务目标及要求而设置，关于教育城域网出口防火墙服务及互联网出口防火墙服务与态势感知平台对接的描述详见《广西教育网建设项目设计方案》第218页“需要能够和教育网终端安全管理系统实现数据对接，功能联动，能够根据终端安全状态对其进行教育网和互联网的准入控制。”及第283页“3.可以与广西教育网安全态势感知系统和广西教育数据中心原终端安全管理信息系统联动，实现对高危 IP、端口的封堵。”；关于上网行为管理服务与态势感知平台对接描述详见第219页“上网行为管理系统应配置开放接口，可以使用公开标准接口或公开标准协议，与广西教育数据中心核心节点的统一身份认证系统进行对接，实现对教育城域网内师生访问入网的准入认证，确保入网访问的身份安全。”；关于安全态势感知系统服务与态势感知平台对接的描述详见第284、285页页“2.提供API及其他数据接口，支持与广西教育网网络中心安全态势感知系统对接，可上传教育城域网的资产信息、安全事件、脆弱性风险等信息;支持与广西教育数据中心现有广西教育网络安全管理信息系统对接，上传安全日志和工单通报，工单通报内容包括事件描述事件危害、所属单位、事件等级、处理时间、通报时间等信息。”根据《招标投标法》第十九条、《政府采购法实施条例》第三十二条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条的规定，根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件是采购人的合法权利，该项目的采购文件符合政府采购法律法规的规定。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第五十五条:供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。根据法律法规要求，其中“必要的证明材料”指的是真实有效、具备法律依据的证明文件，能够证明供应商请求成立的必要材料。根据“谁主张、谁举证”的原则，供应商提出质疑时，应提供相关事实依据或线索。质疑人在质疑函中提出“据了解，目前广西教育数据中心的态势感知平台系统是由深信服科技股份有限公司部署搭建的……”但并未列举相关证明材料，无法证实存在该具体事实。经核查同时能满足以上参数要求的至少有新华三、奇安信、深信服、华为等不少于三个品牌的产品。质疑人在质疑函中未提供有效的证明材料及法律依据。该质疑事项缺乏事实依据，不予支持。
（2）质疑事项2：
根据桂财采〔2023〕9号广西壮族自治区财政厅关于贯彻执行《政府采购品目分类目录》的通知的规定，在竞争性磋商文件采购需求中，校园网链路服务、城域网链路服务、互联网出口带宽服务都未按规定委托集中采购机构代理进行集中采购。
质疑答复2：
根据桂财采〔2023〕9号 广西壮族自治区财政厅关于贯彻执行《政府采购品目分类目录》的通知的要求，本项目采购标的涉及网络接入服务内容，应属于集中采购机构采购项目，同时本项目是依据《自治区教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》（桂教网信〔2022〕20 号）的建设标准及相关要求进行江州区教育城域网建设，该教育城域网主要面向本区域教育系统，具有覆盖江州区各级教育行政部门、各级各类学校和其他教育机构，分级建设和管理的逻辑专网的独立特殊性组网要求，及支持各种高带宽、低延时的教学应用场景，满足数字教育资源、视频会议、同步互动教学/在线教学、网络教研、网络学习空间应用等各级各类教育教学信息化应用，实现全区教育网络互联互通、资源共建共享，为教育大数据应用和智慧教育服务提供基础网络支撑的教育系统特定业务需求，属于根据区教育厅文件要求指导下结合本区域教育系统现状及业务需求定制建设的网络服务，并非常规普遍使用及技术服务标准统一的网络服务内容，根据《政府采购管理办法实施条例》第三条：“集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。”的规定，结合本项目采购标的的建设背景及实际内容，本项目适用于列为部门集中采购项目。由于目前江州区尚未设立部门集中采购机构，而桂财采〔2023〕9号等相关文件并未对此特殊情况作出相关规定，参照《中央单位政府集中采购管理实施办法》第五条：“属于部门集中采购项目，已经设立部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构具体组织实施；未设立的，可以委托集中采购机构或经财政部门认定资格的政府采购代理机构(以下简称社会代理机构)具体组织实施。”的规定操作，采购人结合自身现状特殊性并参照中央文件规定的原则，将本项目的采购活动委托给经财政部门认定资格的政府采购代理机构广西泽丰工程咨询有限公司具体组织实施，符合中央文件精神及相关政采政策的要求。故该质疑事项不成立。
（3）质疑事项相关的答复：
综合上述质疑答复，贵公司提出质疑事项1至2问题缺乏事实依据，贵公司也在规定的截标时间正常参与竞标，是对招标文件和采购需求的认可。同时，因法定代表人身份证盖章复印件与营业执照法定代表人名字不一致，故本质疑函事项不成立。根据 《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)及《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》(桂财采[2006]11号)的相关规定。贵公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!
特此复函。
广西泽丰工程咨询有限公司
2 0 2 4 年 1 月 9 日
二、开标时间：2023年12月29日 09:00
三、其它补充事宜
无
四、预算金额：
预算金额：290.000000 万元（人民币）
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