盐财（采）[2024]-0119-07盐池县农业农村局2024年盐池县政府购买动物防疫服务项目2024年盐池县政府购买动物防疫项目二标段的采购需求
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、采购标段
| 采购计划编号： | 盐财（采）[2024]-0119-07 | 项目名称： | 盐池县农业农村局2024年盐池县政府购买动物防疫服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 2024年盐池县政府购买动物防疫项目二标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 登录即可免费查看.00 |
| 报价方式： | 单价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业：
1是
0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 法人授权委托书、法定代表人及被授权人身份证（法 定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证） |
| 2 | 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违 法记录的承诺函； |
| 3 | 不允许转包或分包； |
| 4 | 本项目不接受联合体投标。 |
| 5 | 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺 函； |
| 6 | 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的 营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一只提供营业 执照）（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如 投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； |
| 7 | 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺 函； |
| 8 | 在 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间 前 投 标 供 应 商未被列入“信用中国 ”网 站以下 任一记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事 人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府 采购网政府采购严重违法失信行为信息记 录 ”中的禁止参加政府采购活动期间（提供信用查询记录）。本 项为资格审查项，投标供应商自行查询后放入投标文件中，实际 查询结果以采购人或代理机构于递交响应文件截止日在“信用 中国 ”网站及中国政府采购网 查询结果为准。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
1年
采购标的交付地点（范围）
甲方指定范围
付款条件（进度和方式）
验收合格后
四、技术要求
货物类
服务类
工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C09030100-兽医和动物病防治服务 | 2024年盐池县政府购买动物防疫服务项目二标段 | 购买动物防疫服务 | 1 | 登录即可免费查看.00 | 标的1-兽医和动物病防治服务：1、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、犬只驱虫、高致病性禽流感及国家规定的其他动物疫病免疫及标识佩戴工作。 2、辖区内发生重大动物疫情时有关应急处置工作（如紧急接种、消毒、封锁、扑杀、无害化处理等）。 3、辖区内动物疫情排查、消毒、采样、监测、报告工作。 4、病死及死因不明畜禽尸体及产品无害化处理。 5、畜禽免疫副反应救治、相关纠纷协调与处理。 6、滩羊追溯耳标佩戴及信息采集录入、养殖业政策性保险参保标识佩戴等协助工作。 7、常规防疫所需器械、消毒药、应激救治药品等物资储备。 8、畜禽生产统计以及养殖污染防治等相关工作。 9、区、市、县临时交办的与动物防疫有关工作。 | 1年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求二标段附件.docx |
五、合同管理安排
合同类型：
货物类
服务类
工程类
服务类
服务内容
购买动物防疫服务
履约保证金
无
甲方责任
详见政府采购合同主要条款
乙方责任
详见政府采购合同主要条款
违约责任
详见政府采购合同主要条款
不可抗力
由于不可抗力，直接影响本合同的履行或者不能按照合同的约定履行时，遇有上述不可抗力的一方可以免除相关合同责任。但遇有上述不可抗力的一方应立即书面通知对方，并在15天之内提供不可抗力的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由和有效的证明文件。按不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的 义务，或者延期履行合同。一方迟延履行本合同时发生不可抗力的，迟延方的合同义务不能免除。 2. 受到不可抗力影响的一方，应尽可能地采取合理的行为和适当的措施减 轻不可抗力对本合同的履行所造成的影响。没有采取适当措施致使损失扩大的，该方不得就扩大损失的部分要求免责或赔偿。
服务期限
1年
验收标准（附验收方案）
盐池县政府购买动物防疫服务考核验收方案 一、验收对象 兽医社会化服务组织。 二、验收时间 每年验收两次，分别于6月底前和11月底前完成。 三、验收组织 由农业农村局成立专门的考核验收领导小组，其成员由农业农村局、乡镇人民政府等相关部门的有关人员组成。 四、验收内容 （一）应免疫动物的免疫密度； （二）应免疫动物的免疫抗体合格率； （三）免疫副反应处置； （四）防疫档案建立和管理； （五）畜禽免疫标识佩戴率； （六）防疫报表报送； （七）病死畜禽收集处理； （八）疫情报告及协助疫情监测、处置工作； （九）协助开展产地检疫情况。 五、验收方式 采取听取汇报、查阅资料、现场查看、走访询问、实地随机抽查和抽样监测。 六、验收组织实施 （一）初验。各乡镇畜牧兽医站组织对本辖区动物防疫服务公司服务情况进行初验，验收符合条件后，由乡镇畜牧兽医站书面向农业农村局提出验收申请，并提交以下材料： 1.动物防疫服务验收申请表（附件1）； 2.强制免疫疫病流行情况统计表（附件2）； 3.强制免疫疫病免疫抗体检测结果统计表（附件3）； 4.动物疫病强制免疫情况统计表（附件4）； 5.畜禽追溯标示佩戴情况统计表（附件5）； 6.动物疫病免疫密度调查统计表（附件6）； 7.春季、秋季动物防疫工作总结。 （二）复验。农业农村局成立考核验收组并负责进行考核复验。复验要求如下： 1.听取乡镇畜牧兽医站、动物防疫服务组织工作汇报； 2.实地查阅验收条件中规定的相关资料和档案； 3.审核强制免疫抗体监测结果和监测覆盖面率； 4.实地抽查免疫密度、追溯(防疫）标识佩带率、防疫服务群众满意度。方法：在每个乡镇至少抽查2个规模养殖场、15户散户进行调查； 5.查验免疫垃圾集中回收无害化处理登记和票证。 （四）补验。复验不达标的动物防疫服务组织按照验收组提出的解决办法限期进行整改，整改完成后由乡镇畜牧兽医站上报补验申请，农业农村局验收组接到补验申请后组织补验。 （五）验收结果。经县、乡验收组考核验收符合《合同》约定，符合《盐池县政府购买动物防疫服务考核验收方案》规定，验收结果按照《盐池县政府采购验收报告》填报，验收结果做为兑现服务经费的主要依据。 七、验收细则及评分标准 实行分值制，满分为100分。 （一）免疫密度（30分）。春季（或秋季）集中免疫期间和结束后，以随机抽查为主，在每个乡镇随机抽查规模养殖场不少于3个，散养户100户以上。应免动物的免疫密度达到100%的30分。低于100%的，每病种免疫密度每降低1个百分点扣1分，扣完为止。(分值按每年免疫病种种类平均分配，无法平均时，视危害程度酌情分配。) （二）应免动物的免疫抗体水平（30分）。春季（或秋季）每个乡镇随机抽查不少于1个规模羊场、1个规模猪场、1个规模鸡场，同时全县每个行政村随机抽样羊血清10份、猪3份、鸡3份，应免动物的免疫抗体合格率均达到 70%以上的得30分。低于70%的，每病种免疫抗体合格率每降低1个百分点扣1分，扣完为止。(分值按每年免疫病种种类平均分配，无法平均时，视危害程度酌情分配，布病除外。） （三）免疫副反应处置（3分）。能熟练操作，及时有效处置动物免疫副反应，一年内没有发生免疫副反应死亡得3分。发生后处理不及时造成受损养殖户上访情况每发生一例扣1分，直至扣完为止。 （四）防疫档案建立及管理（25分）。做到分村、组建立防疫档案（包括电子档案）：每个防疫人员责任区域内防疫档案（包括规模养殖场）登记详实、规范，不漏一户一畜的得25分。档案登记不实、登记不规范每出现一册扣5分，如出现漏项或明显错误的每项扣2分，扣完为止。 （五）免疫标识佩带（5分）。每个乡镇随机抽查服务对象50户，标识率在95%以上得满分，每降低一个百分点扣1分，扣完5分为止。 (六)协助开展抗体监测（3分）。配合各级检查或开展免疫抗体监测。做好各级动物防疫迎检工作，主动配合上级部门开展日常检查、流行病学调查、样品采集及抗体监测工作的得3分。没有按要求做好配合工作的每次扣1分，扣完为止，以日常工作配合情况酌情赋分。 （七）协助疫情监测及处置（4分）。配合各级部门做好疫情监测、填写疫情监测记录、上报动物疫情监测情况的记得3，否则不得分。因免疫不到位，每发生一起重大动物疫情扣1分，对发生动物疫情没有积极配合上级部门开展处置工作的扣2分，扣完为止。 (八)病死畜禽收集及无害化处理（5分）。对责任区病死畜禽及时做深埋、焚烧等集中无害化处理,且有规范的登记档案得5分，如发现一起未做处理扣0.5分，扣完为止。 八、验收结果运用 验收结果作为支付动物防疫服务费的依据。验收内容实行分值制，总分100分。先行扣除硬性指标扣款后，验收分值达80分以上的为合格，全额拨付实际核算金额，60-80分拨付实际核算金额的95%，60分以下拨付实际核算金额的60%。验收分值达80分以上的动物防疫技术服务机构可作为今后优先考虑签订服务合同的对象。各动物防疫服务公司服务费分两次支付，原则上分别在春季（或秋季）集中免疫县级验收通过后的二个月内兑现。 九、罚则 政府购买动物防疫服务在综合分值考核的同时，对重点指标执行不到位的另行扣减服务费。 （一）免疫质量 1.免疫率（抗体检出率）。经复核，每出现一项病种免疫率为0扣3000元；免疫率低于60%扣1500元；免疫率低于80%扣1000元。出现多项则累计扣减。 2.抗体合格率：经复核，每出现一项抗体合格率为0扣3000元；低于50%扣2000元；合格率低于70%扣1500元。出现多项则累计扣减。 （二）免疫数量 参照现场抽查和电话回访反馈的免疫数量，对存在虚报的行政村按照虚报数量的2倍扣减其行政村的免疫数量；对漏防的按照漏防数量的2倍扣减相应服务费用。除以上条款外，免疫数量抽查结果将作为考核该防疫公司的免疫数据，并记入公司诚信记录。 十、其他 （一）各乡镇畜牧兽医站负责业务指导、技术培训、组织协调和跟踪监管，负责组织初验，县农业农村局负责组织对各乡镇动物防疫技术服务组织进行综合考核验收。各乡镇畜牧兽医站要严格跟踪监管，对于因监管不到位免疫数量严重失实、虚假免疫或抗体检出率出现0的情况，负责人年终不得评为优秀；造成国家资金流失或因免疫不到位引发疫情等严重后果的追究相关人员责任。 （二）本方案所指的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。 （三）本方案由县农业农村局负责解释。 （四）本方案自公布之日起施行。 （验收方案附件）：《盐池县政府购买动物防疫服务考核验收方案》.docx
服务地点（范围）
甲方指定地点
付款条件（进度和方式）
验收合格后
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 技术标响应情况 | 10 | 完全满足招标文件服务要求指标的得 10 分。投标人服务要 求指标低于招标文件规定的服务要求指标的，每有一项减 2 分， 减完为止。 |
| 3 | 服务方案 | 45 | 1、动物疫病免疫服务及副反应救治服务方案4分。方案紧扣当地实际，内容完整全面、技术路线科学合理、措施切实可行、职责明确到位的得 4分；方案基本符合当地实际、内容较完整、技术路线较合理、措施基本可行、职责较明确的得3分；方案脱离盐池实际，内容不全面、技术路线不够科学合理、措施可行性低、职责不明确的得 1分；未提供方案不得分。 2、常规防疫物资储备方案6分。方案结合实际，储备物资种类全面，数量科学合理、管理措施切实可行的得 6分；方案基本结合实际，储备物资较全面，数量基本合理，管理措施基本可行的得 4分；方案未结合实际，储备物资不全面、数量不合理、不可行、管理措施不可行的得 2 分；未提供方案不得分。 3、重大动物疫情应急处置及动物疫病排查消毒报告服务方案10分。方案结合实际，内容完整全面，措施切实可行、技术路线科学合理、职责明确到位的得 10分；服务方案基本结合实际，内容较完整全面、措施基本可行、职责明确的得 6 分；服务方案没有结合实际，内容不完整不合理、措施可行性低、职责不明确的得 3 分；未提供方案不得分。 4、畜禽尸体及产品无害化处理方案10分。方案紧扣实际，内容完整全面，措施切实可行、技术路线科学合理、职责明确到位的得 10分；服务方案基本结合实际，内容较完整全面、措施基本可行、职责明确的得 6 分；服务方案没有结合实际，内容不完整不合理、措施可行性低、职责不明确的得 3 分；未提供方案不得分。 5、人兽共患病防控服务方案11分。内容结合实际，内容完整全面，措施切实可行、技术路线科学合理、职责明确到位，完全满足采购人需求的得11分；方案内容基本结合实际，内容较 完整全面、措施基本可行、职责明确，满足采购人需求的得 8 分；方案内容不够结合实际，内容不够完整合理、措施可行性低、 职责不明确，基本满足采购人需求的得4分；不提供不得分 6.人员培训及管理制度合理程度4分。列明的培训内容、师资 力量、场地安排、时间安排、管理目标明确、完善、合理，完全 满足采购人需求的得 4 分；内容较完善、方案较合理，满足采购 人需求的得 2分，内容不够完善或方案欠合理，基本满足采购人需的得0分。 |
| 4 | 人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准） | 13 | 1.拟投入项目防疫人员具有兽医职业资格证的或畜牧兽医类大专以上学历证明每有一人得 1 分，满分 5分，不提供不得分；具有农业部门畜牧兽医职业技能证书(如：动物疫病防治员、动物检疫检验员）或者助理兽医师以上的技术职称的每有一人得 1 分，满分 3 分，不提供不得分;具有。 2.拟投入项目使用机动车辆包括三轮或四轮车辆（含驾驶 员）一次性投入 2 辆（含 2 辆）及以上的得 2 分；一次性投入车 辆 3 辆（含 3 辆）的得 3 分；一次性投入车辆低于 2 辆的不得分。 3.拟投入项目冰箱或冷库 1 台、冷藏包 2 个、检疫工作箱 2 个、 高压消毒锅 1 个的得 1 分；冰箱或冷库 2 台及以上、冷藏 包 3 个及以上、检疫工作箱 3 个及以上、高压消毒锅 2 个及以上 的得 2 分，不投入不得分 |
| 5 | 服务质量保 证承诺 | 6 | 有严密可行的服务质量管理措施和完成监测任务，做好免疫 工作，完全满足采购人需求同时对服务期间发生的突发事件作出 有效可行的承诺的得 6 分；具有一定的检测手段和相关的承诺， 满足采购人需求的得 4 分；没有检测手段或相关承诺不全面，基 本满足采购人需求的得 2 分，不提供不得分； |
| 6 | 工作进度计 划及安全措 施 | 8 | 投标人工作进度计划和安全措施实施内容，且细则内容详细、科 学合理、可行性强的得 12分；投标人有安全、质量、进度管理细 则，且细则内容完整、科学合理、具有可行性的得 8 分；投标人 具有安全、质量、进度管理细则，但细则内容简略，可行性一般 的得 4 分；投标人具有安全、质量、进度管理细则，但细则内容 不完整的得 1 分；不提供不得分。 |
| 7 | 商务要求响 应情况 | 8 | 满足招标文件商务条款的得 5 分，以此为基础，投标人商 务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 1 分， 加至标准分时为止。低于招标文件商务条款的，每有一项加 1 分，减完为止。 |
| 合计： | 100 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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