淮安区人社局2023年度法治政府建设工作报告招标公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
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当前位置:淮安区人民政府 > 信息公开
| 索 引 号 | 014336496/2024-00002 | 发布机构 | 人社局 | 发布日期 | 2024-01-05 |
| 文号 | 主题 | 稳岗就业、人力资源和社会保障 | 体裁 | 公告 | |
| 组配分类 | 操作 | ||||
| 组配分类 | 时效说明 | 操作 |
2023年，淮安区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，努力推动构建依法行政的政府治理体系，推进法治政府建设各项工作取得新成效。
一、加强法治政府建设领导，切实履行法治政府建设职责
2023年，区人社局始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，区人社局局长胡彦同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，把法治政府建设贯穿到行政执法工作始终。
在统筹推进法治政府建设专项工作上，区人社局不断将法治政府建设向纵深推进，局领导班子将劳动保障监察执法纳入2023年加强法治政府建设、依法行政工作作为本年度工作重点，推动开展了劳动保障监察专项执法监察、根治欠薪冬季专项行动、根治欠薪夏季专项行动、全面推行行政执法“三项制度”等一系列重要举措、重要行动，区人社局主要负责同志多次主持召开专题会议，研究讨论法治政府建设相关问题，加大工作推进力度，推动各项工作落到实处。
在着力提升执法人员法治思维和依法办事能力工作上，区人社局积极组织劳动保障监察执法人员参加上级组织的专项、综合执法培训，并认真组织全体干部职工通过网络学习依法行政相关内容，全体干部职工积极参加人社部组织开展的大练兵大比武答题活动，打造“常赛常胜”的金字招牌，技能练兵比武连续五年获评市人社系统先进集体，黄茜、李开桃两名同志被抽调集训参加省级挑战赛，李开桃同志获得淮安市五一劳动奖章称号。全年组织相关人员共计参加培训4人次，极大地提升了广大干部担当作为和执法人员的法治思维建设。
二、建立法治政府建设机制，以重点工作为切入点取得突破
2023年，区人社局积极探索推进法治政府建设行之有效的方式和途径，抓住法治政府建设重点工作的关键，组织劳动保障监察执法抓专项带日常，抓重点求突破，努力推动法治政府建设取得新成效。
（一）多措并举，有效化解疑难拖欠问题
一是开展“尊重劳动 依法维权”、保障农民工工资支付“制度提质增效”专项行动，大力宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，发放宣传资料3500余份，接待咨询1200人次，营造了“尊重劳动 依法维权”的良好法治环境。二是创新联动机制。创新机制做“加法”，强化协调联动；一站受理做“减法”，前移调解端口；预警机制做“乘法”，提升响应速度，构建独具特色的“根治欠薪联动工作机制”，助劳动者告别“烦薪忧酬”。截至目前，联合区法院、司法局、住建局等部门合力解决集体性欠薪案件21起，涉及900余名工人，追讨工资1600余万，相关经验做法相继被省市主流媒体刊载报道。
（二）主动作为，积极解决来电来访拖欠问题
今年以来，区人社局共收到反映欠薪的来电来访304件；回复“12345”市长热线等信访件2245件，其中涉及反映欠薪线索的 1604件，占比72%；办理“全国根治欠薪平台”欠薪线索545件，其中涉及建筑领域191件，占比35%。联合法院、住建局、司法局等部门处理楚州府等集体性欠薪案件21起，涉及679人1213万元。接到反映问题线索后，我们都对反映的拖欠问题指派专人进行核实办理，执法人员积极协调涉事企业相关负责人及反映人对拖欠问题进行核实确认，确属拖欠事实的，我们都要求相关企业限期进行解决，并对问题进行跟踪，解决完一个销号一个，真正实现欠薪案件“动态清零”，有效维护了农民工的合法权益。
（三）按照要求，做好治欠保支迎检工作
按照市治欠办迎国检、省检工作部署，迅速向区相关领导进行汇报，按照要求和细则分工，对迎检任务进行责任细化，并下发到区根治拖欠农民工工资工作领导小组相关成员单位。我局高度重视保障农民工工资支付工作，按照上级文件要求及领导批示，迅速开展保障农民工工资支付工作进行自查，自查工作做到了不留死角、盲区，保证自查工作覆盖到每一个项目和总包单位，并对照考核要求，即查即改。同时，我们还联合区住建部门深入到重点项目工地，全面查看劳动合同台账、职工名册、农民工工资考勤表、农民工工资台账、农民工工资专户使用等情况，对发现问题的立即现场指导其进行整改。
（四）结合实际，制定农民工工资工作要点
按照市根治拖欠农民工工资工作要点要求，区人社局结合我区实际情况，积极进行起草制定，除完成具体规定动作外，还把可能产生拖欠农民工工资问题的工作纳入到工作要点当中，真正体现了预防为主的工作原则。要点中详细规定了各项工作的牵头单位、配合单位的具体工作，每一项工作内容都非常详细具体，可操作性强，制定完成后于2023年4月29日以区治欠办文件下发到各成员单位。目前，各成员单位全部按照工作要点明细，有序推进各项工作开展。
（五）执行到位，按时完成专项执法检查
按照市劳动保障监察支队相关通知要求，区劳动保障监察大队组织执法人员，3月份对5家劳动密集型用人单位进行了休息休假、带薪休假等执行情况检查，被检查的5家企业在职工休息休假、带薪休假、支付加班费等方面，都能够严格按照劳动法的相关规定执行，没有发现违法违规行为；4月份对辖区物业企业进行了专项检查，完成了物业企业用人不规范问题的专项整治工作，向两家企业下达了修改劳动合同相关条款的执法文书。
（六）坚持原则，做好农民工工资保证金工作
2023年至今，我区已收取在建项目农民工工资保证金913.1199万元，涉及企业49家，在建项目59个。
（七）履职尽责，积极维护新就业形态劳动者权益
按照人社部《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》要求，区劳动保障监察大队把检查快递企业（点）、物流公司、直播公司的劳动合同（协议）签订、保险缴纳、休息休假等内容确定为此项工作重点。全年区劳动保障监察大队共检查新业态企业12家，涉及98名劳动者，没有发现违法违规情况。
（八）提高站位，全力整顿人力资源市场秩序
按照《淮安市开展2023年清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动实施方案》要求，并结合我区实际情况，经认真研究把打击“黑职介”、虚假招聘、就业歧视、违规招聘、侵害劳动者权益等确定为此次行动的工作重点，并积极主动联合区市场监管局迅速展开排查。一是高度重视，成立组织机构。接到文件后，区人社局立即组织执法人员进行学习，并成立此项工作的领导小组，指派专人负责此项工作的推进。二是联合执法，排查做到全覆盖。检查中，区人社局和区市监局的执法人员对6家劳务派遣和2家职业中介进行了排查，没有发现违法违规行为，也没有排查到“黑职介”、虚假招聘、就业歧视、违规招聘、侵害劳动者权益情况。在日常工作中，我们还积极受理“黑职介”、虚假招聘、就业歧视、违规招聘、侵害劳动者权益的投诉举报及处理工作，并按市里要求，及时报送相关数据及统计。
二、存在不足和原因
由于执法力量的严重不足，使得区人社局对全区重点的规模以上企业的监察力度略显不够。
三、下一年度主要安排
（一）加大欠薪隐患排查力度。根据工作安排与部署，2024年春节前，在全区开展根治欠薪冬季专项行动。以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，压紧压实属地政府责任及行业部门监管责任，集中排查化解欠薪风险隐患，更加高效处置欠薪问题，督促用人单位履行工资支付义务，所有查实的欠薪案件在2024年春节前全部办结，让农民工及时足额拿到应得的工资报酬返乡过年，坚决防范发生群体性、极端性事件及重大负面舆情，切实兜牢民生底线、维护社会大局稳定。
（二）加大联合惩戒力度。处罚责任偏轻、违法成本较低，是农民工欠薪问题“久治难愈”的原因之一。下一步，将督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，充分发挥“分调裁审”一体化联动工作机制，对发生的欠薪案件，有一人受理一人、有一件处理一件，逐案处理，高效、快捷维护农民工的合法权益。
（三）持续加强普法宣传。《条例》已实施3年多，部分用人单位法制观念依然淡薄、主体责任落实不到位。各镇街、园区、领导小组成员单位主动深入建筑工地、密集型用工厂区，开展普法宣传，主动提供政策咨询服务、政策宣传，规范建设单位、总承包单位、分包单位项目管理，提高农民工个人维权意识和法律意识，不断提高企业用工的规范性。
淮安区人力资源和社会保障局
2024年1月5日
（此件公开发布）
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