重庆市綦江区民政局2022年“綦心送暖”计划重点低保人员上门照料护理关爱服务项目磋商邀请函
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| 项目名称 | 省份 | ||
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
重庆市綦江区民政局
2022年“綦心送暖”计划重点低保人员上门照料护理关爱
服务项目磋商邀请函
为深入推进改革完善社会救助制度，进一步探索服务类救助，綦江区民政局拟通过政府购买服务链接社会优质资源，鼓励社会力量参与社会救助，培育引导社工运用专业知识和技能，为部分城乡低保在保70岁以上老人，重残一二级、精神智力三四级、患重大疾病等重点人员开展上门照料护理关爱服务（试点）项目，使其真切感受到政府的关爱、党的温暖，增强生活自信心，维护生命尊严，提升幸福感和获得感。
一、项目名称：“綦心送暖”计划—綦江区重点低保人员上门照料护理关爱服务（试点）项目。
二、项目时限：2022年2月1日—2023年1月31日。
三、项目地点：綦江区古南街道、文龙街道、通惠街道三个街道。
四、服务对象：綦江区古南街道、文龙街道、通惠街道城乡低保在保70岁以上老人，重残一二级、精神智力三四级、重大疾病低保人员约950人。
五、项目内容
（一）个体需求
1.健康测量服务
测量和记录血压、脉搏、体温等健康指标，形成健康档案。
2.理发服务：上门理发，保持头发整洁。
3.洗头服务：清洗头发，保持头发清洁、舒适。
4.剃须洁面：剃须洁面，保持面部干净。
5.修剪指甲：修剪指甲，去除指甲污垢。
6.代购服务：根据对象需求代购生活必需品。
（二）环境改善
7.床铺整理：整理床铺、衣物、叠被等。
8.地面卫生：打扫房间卫生，保持居家环境干净整洁。
（三）社会适应
9.生日祝福：生日当月提供生日祝福和生日蛋糕，提供心理慰藉。
10.心理疏导/精神慰藉：讲解惠民政策，开展心理疏导，引导对象建立生活自信心，回归社会，参加就业。
（四）资源链接
11.收集对象相关救助需求，提供上报和转介服务。
12.整合社会资源，通过社区、志愿者、慈善组织等开展关爱帮扶。
六、服务要求
（一）每月提供一次上门照料护理服务，每次服务内容不少于5项，服务时长不少于40分钟。
（二）服务供应商需建立社会化服务平台和社会化服务监管平台，开发成熟的微信小程序App和Web端管理后台，对服务过程、结果进行信息化监管。
（三）所有的服务项目在服务后必须上传相关服务图片和服务评价视频等数据，确保服务质量。服务数据上传后由綦江区民政局低保中心及其委托的街镇民政办进行审核，并按审核结果进行结算。
（四）供应商的服务人员必须配备专业的服务工具，如理发设备、健康测量设备、智能手机等，服务人员服务时需佩戴工作证及规定着装进行规范服务。
（五）供应商的服务人员必须提供耐心、周到、细致、专业的服务，不得与服务对象发生纠纷，违者视为服务不合格。
七、采购方式：竞争性磋商
八、采购单价及金额：上门照料服务费用标准50元/人/次，参照特困供养人员实际服务率84%测算，项目最高限价49万元。
九、付款方式：
（一）项目经费的拨付方式。项目经费分三次拨付，项目签约后拨付50%的专项经费，项目中期评审后拨付30%经费，项目完结后20%经费根据最终服务人数、次数、质量据实结算，项目总费用不超过最高限价。
（二）项目经费的使用要求。经费预算应合理合规，原则上人员工资经费不低于70%，宣传经费不高于10%，督导费用不高于10%，管理费不高于10%，无明确标准规定的列支名目，参照国家相关规定执行。
十、履约保证：按照渝财采购〔2021〕13号文件要求，进一步优化营商环境，规范政府采购行为，切实减轻企业负担，中标机构与綦江区民政局签订合同，缴纳履约保证金1.5万元（约占项目采购合同金额的3%），由綦江区民政局统一保管，协议终止，如乙方无违约行为，保证金于三个月内退还。
十一、投标人资格要求
合格投标人应符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时具备《重庆市綦江区政府购买服务暂行办法》第六条设置的特定资格条件。
（一）基本条件
1、依法设立，具有独立承担民事责任的能力。
2、具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力。
3、具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。
4、在参与政府购买服务前三年内无违法、违规记录，年检或年度考核合格，具有良好的社会和商业信誉。
5、具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。
6、符合法律法规及购买服务项目要求的其他条件。
不具有行政管理职能的企事业单位在符合以上条件的情况下可以成为承接主体，并与具备条件的社会力量平等具有资格条件。具有独立法人资格的民办社工服务机构与行业组织优先。
（二）特定资格条件
供应商需要具有自主开发网络信息化平台的能力。比选时能提供自主开发的成熟的网络信息化平台，即社会化服务平台和社会化监管平台（平台分为微信小程序APP端、后台管理系统Web端、BI展示平台端）者优先选用。
（三）其他相关要求
1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一项目的采购中同时参与磋商，否则均为无效磋商。
2、各个供应商应当派1-2名代表参与磋商，至少1人应为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表。
3、超过响应文件截止时间递交的相应文件，恕不接受。
十二、收标截止时间：2022年1月28日下午4时00分
十三、开标时间：2022年1月28日下午4时30分
十四、开标地点：綦江区民政局三楼会议室
投标单位请将密封好的投标文件（按附件1要求提交资料，每页加盖公章并密封，袋外加盖单位公章）由法人委托授权人递送至我单位联系人。参加本次报价的单位，所发生的费用自理。
联系人：王浩
电话：48650306
联系地址：綦江区民政局
附件：1.投标单位提交资料清单
2.投标报价表
3.“綦心送暖”计划项目申报书
4.比选标准评分表
重庆市綦江区民政局
2022年1月25日
附件1
投标单位提交资料清单
（投标文件）
注：上述材料准备齐全，按顺序装订，要求统一密封并加盖公章在规定时间前送达经办人。
附件2
綦江区民政部分低保特殊人员上门照料护理服务试点
项目竞争性磋商报价表
（格式）
注：（1）本报价包括完成綦江区民政部分低保特殊人员上门照料护理服务试点项目的所有相关费用；
（2）金额四舍五入到整数位；
投标人：（盖章）
法定代表人：（签字）
日期：2022年 月日
附件3
“綦心送暖”计划项目申报书
（2022年）
项目名称：
单位名称：
实施地点：
项目负责人：
项目联系人：
重庆市綦江区民政局制
2022年1月
填表说明
一、本申报书为项目实施的格式合同，参选单位必须保证其真实性和严肃性。
二、为保证统一规范，请按照说明在申报书规定的空白范围内填写各项内容，勿对格式进行修改（可顺延，但应保持申报书整体美观）。凡不按要求填写，或填写层次混乱、语句不通等，一律不纳入评审范围。申报书的要求具体如下：
（一）专业性。应具备社会工作专业要素，体现“践行民本、服务社会”的理念，正确运用社会工作专业方法与技巧。
（二）效益性。申报书应围绕结果导向，列出服务可量化的产出、可评估的实施效益和预期社会影响成果等质量导向的效益。
（三）创新性。申报单位应在服务类社会救助工作服务技术、标准、程序等方面有创新突破，开创服务类救助社工服务项目、服务类社会救助工作的运作方法与模式。
（四）可行性。申报单位应结合自身资源和能力、所服务对象的情况等方面，充分论证服务的可行性，以确保项目的顺利开展。
四、本申报书由綦江区民政局负责监制并解释。
承诺书
本单位保证此项目申报书填报的所有内容及提交的所有资料均真实、合法、有效，并承诺在项目申报及实施过程中按照要求认真做好各项工作，积极接受项目监管、审计和评估，承担相应的法律责任。
申报单位法定代表人签字：（单位盖章）
年 月 日
一、申报单位信息
二、申报项目信息
附件3
2022年“綦心送暖”计划项目比选评审会评审指标
2022年“綦心送暖”计划重点低保人员上门照料护理关爱
服务项目磋商邀请函
为深入推进改革完善社会救助制度，进一步探索服务类救助，綦江区民政局拟通过政府购买服务链接社会优质资源，鼓励社会力量参与社会救助，培育引导社工运用专业知识和技能，为部分城乡低保在保70岁以上老人，重残一二级、精神智力三四级、患重大疾病等重点人员开展上门照料护理关爱服务（试点）项目，使其真切感受到政府的关爱、党的温暖，增强生活自信心，维护生命尊严，提升幸福感和获得感。
一、项目名称：“綦心送暖”计划—綦江区重点低保人员上门照料护理关爱服务（试点）项目。
二、项目时限：2022年2月1日—2023年1月31日。
三、项目地点：綦江区古南街道、文龙街道、通惠街道三个街道。
四、服务对象：綦江区古南街道、文龙街道、通惠街道城乡低保在保70岁以上老人，重残一二级、精神智力三四级、重大疾病低保人员约950人。
五、项目内容
（一）个体需求
1.健康测量服务
测量和记录血压、脉搏、体温等健康指标，形成健康档案。
2.理发服务：上门理发，保持头发整洁。
3.洗头服务：清洗头发，保持头发清洁、舒适。
4.剃须洁面：剃须洁面，保持面部干净。
5.修剪指甲：修剪指甲，去除指甲污垢。
6.代购服务：根据对象需求代购生活必需品。
（二）环境改善
7.床铺整理：整理床铺、衣物、叠被等。
8.地面卫生：打扫房间卫生，保持居家环境干净整洁。
（三）社会适应
9.生日祝福：生日当月提供生日祝福和生日蛋糕，提供心理慰藉。
10.心理疏导/精神慰藉：讲解惠民政策，开展心理疏导，引导对象建立生活自信心，回归社会，参加就业。
（四）资源链接
11.收集对象相关救助需求，提供上报和转介服务。
12.整合社会资源，通过社区、志愿者、慈善组织等开展关爱帮扶。
六、服务要求
（一）每月提供一次上门照料护理服务，每次服务内容不少于5项，服务时长不少于40分钟。
（二）服务供应商需建立社会化服务平台和社会化服务监管平台，开发成熟的微信小程序App和Web端管理后台，对服务过程、结果进行信息化监管。
（三）所有的服务项目在服务后必须上传相关服务图片和服务评价视频等数据，确保服务质量。服务数据上传后由綦江区民政局低保中心及其委托的街镇民政办进行审核，并按审核结果进行结算。
（四）供应商的服务人员必须配备专业的服务工具，如理发设备、健康测量设备、智能手机等，服务人员服务时需佩戴工作证及规定着装进行规范服务。
（五）供应商的服务人员必须提供耐心、周到、细致、专业的服务，不得与服务对象发生纠纷，违者视为服务不合格。
七、采购方式：竞争性磋商
八、采购单价及金额：上门照料服务费用标准50元/人/次，参照特困供养人员实际服务率84%测算，项目最高限价49万元。
九、付款方式：
（一）项目经费的拨付方式。项目经费分三次拨付，项目签约后拨付50%的专项经费，项目中期评审后拨付30%经费，项目完结后20%经费根据最终服务人数、次数、质量据实结算，项目总费用不超过最高限价。
（二）项目经费的使用要求。经费预算应合理合规，原则上人员工资经费不低于70%，宣传经费不高于10%，督导费用不高于10%，管理费不高于10%，无明确标准规定的列支名目，参照国家相关规定执行。
十、履约保证：按照渝财采购〔2021〕13号文件要求，进一步优化营商环境，规范政府采购行为，切实减轻企业负担，中标机构与綦江区民政局签订合同，缴纳履约保证金1.5万元（约占项目采购合同金额的3%），由綦江区民政局统一保管，协议终止，如乙方无违约行为，保证金于三个月内退还。
十一、投标人资格要求
合格投标人应符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时具备《重庆市綦江区政府购买服务暂行办法》第六条设置的特定资格条件。
（一）基本条件
1、依法设立，具有独立承担民事责任的能力。
2、具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力。
3、具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。
4、在参与政府购买服务前三年内无违法、违规记录，年检或年度考核合格，具有良好的社会和商业信誉。
5、具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。
6、符合法律法规及购买服务项目要求的其他条件。
不具有行政管理职能的企事业单位在符合以上条件的情况下可以成为承接主体，并与具备条件的社会力量平等具有资格条件。具有独立法人资格的民办社工服务机构与行业组织优先。
（二）特定资格条件
供应商需要具有自主开发网络信息化平台的能力。比选时能提供自主开发的成熟的网络信息化平台，即社会化服务平台和社会化监管平台（平台分为微信小程序APP端、后台管理系统Web端、BI展示平台端）者优先选用。
（三）其他相关要求
1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一项目的采购中同时参与磋商，否则均为无效磋商。
2、各个供应商应当派1-2名代表参与磋商，至少1人应为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表。
3、超过响应文件截止时间递交的相应文件，恕不接受。
十二、收标截止时间：2022年1月28日下午4时00分
十三、开标时间：2022年1月28日下午4时30分
十四、开标地点：綦江区民政局三楼会议室
投标单位请将密封好的投标文件（按附件1要求提交资料，每页加盖公章并密封，袋外加盖单位公章）由法人委托授权人递送至我单位联系人。参加本次报价的单位，所发生的费用自理。
联系人：王浩
电话：48650306
联系地址：綦江区民政局
附件：1.投标单位提交资料清单
2.投标报价表
3.“綦心送暖”计划项目申报书
4.比选标准评分表
重庆市綦江区民政局
2022年1月25日
附件1
投标单位提交资料清单
（投标文件）
| 编号 | 资料 | 备注 |
| 1 | 法定代表人身份证明 | 加盖公章 |
| 2 | 法人授权委托书 | 加盖公章 |
| 3 | 网络信息化平台展示PPT复印件 | 加盖公章 |
| 4 | 民办非企业单位登记证书复印件 | 加盖公章 |
| 5 | 机构信用代码证或开户许可证复印件 | 加盖公章 |
| 6 | 比选投标报价函 | 加盖公章 |
| 7 | 投标报价表（按附件2格式） | 加盖公章 |
注：上述材料准备齐全，按顺序装订，要求统一密封并加盖公章在规定时间前送达经办人。
附件2
綦江区民政部分低保特殊人员上门照料护理服务试点
项目竞争性磋商报价表
（格式）
| 序号 | 项目名称 | 綦江区民政部分低保特殊人员上门照料护理服务试点项目 |
| 1 | 报价合计（小写） | ￥元 |
| 2 | 总报价（大写） | 人民币：佰 拾 万 仟 佰 拾圆 |
注：（1）本报价包括完成綦江区民政部分低保特殊人员上门照料护理服务试点项目的所有相关费用；
（2）金额四舍五入到整数位；
投标人：（盖章）
法定代表人：（签字）
日期：2022年 月日
附件3
“綦心送暖”计划项目申报书
（2022年）
项目名称：
单位名称：
实施地点：
项目负责人：
项目联系人：
重庆市綦江区民政局制
2022年1月
填表说明
一、本申报书为项目实施的格式合同，参选单位必须保证其真实性和严肃性。
二、为保证统一规范，请按照说明在申报书规定的空白范围内填写各项内容，勿对格式进行修改（可顺延，但应保持申报书整体美观）。凡不按要求填写，或填写层次混乱、语句不通等，一律不纳入评审范围。申报书的要求具体如下：
（一）专业性。应具备社会工作专业要素，体现“践行民本、服务社会”的理念，正确运用社会工作专业方法与技巧。
（二）效益性。申报书应围绕结果导向，列出服务可量化的产出、可评估的实施效益和预期社会影响成果等质量导向的效益。
（三）创新性。申报单位应在服务类社会救助工作服务技术、标准、程序等方面有创新突破，开创服务类救助社工服务项目、服务类社会救助工作的运作方法与模式。
（四）可行性。申报单位应结合自身资源和能力、所服务对象的情况等方面，充分论证服务的可行性，以确保项目的顺利开展。
四、本申报书由綦江区民政局负责监制并解释。
承诺书
本单位保证此项目申报书填报的所有内容及提交的所有资料均真实、合法、有效，并承诺在项目申报及实施过程中按照要求认真做好各项工作，积极接受项目监管、审计和评估，承担相应的法律责任。
申报单位法定代表人签字：（单位盖章）
年 月 日
一、申报单位信息
| 申报单位 | |||||
| 联系人姓名 | 联系电话 | QQ | |||
| 成立时间 | 登记证号 | ||||
| 银行账户信息 | 户名 | ||||
| 开户行 | |||||
| 开户账号 | |||||
| 所获荣誉 奖励 | （请列出贵单位近三年在社会工作领域所获的主要荣誉和奖励，请从最近一次获得荣誉开始罗列） | ||||
| 执行过的服务项目 | 项目名称 | 起止时间 | 项目金额 | 项目绩效成果 | |
二、申报项目信息
| 项目名称 | ||||||
| 实施地点 | 古南街道、文龙街道、通惠街道 | |||||
| 主要服务对象（直接益人群） | 直接受益 数量 | |||||
| 间接受益 人群 | 间接受益数量 | |||||
| 姓名 | 职务/职称/职业资格 | 办公电话 | 手机 | QQ | ||
| 项目 负责人 | ||||||
| 项目 联系人 | ||||||
| 登录即可免费查看 | ||||||
| 项目专职 人员 | ||||||
| 项目兼职 人职 | ||||||
| 项目 背景 | 1.需求性分析：服务群体面临哪些现实困难，造成这种困难的原因是什么，解决该问题的必要性； 2.可行性分析：申报单位有什么社会工作专业服务优势（建立的标准和模式等）、实践经验优势、专家团队优势等可以重点解决上述人群的困难和需求； 3.创新性分析：在项目概念、服务技术、标准、政策等方面有创新突破，是否能建立项目的特色服务与服务模式。 | |||||
| 目标任务 | （针对服务对象的目标和项目建设与经验总结提炼两方面的目标任务。目标任务必须明确、具体、可衡量、可实现，突出项目的效益性、创新性。） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 项目方案 | 1.项目配套资金及人力物力保障：机构为该计划的实施提供哪些人力、设施等方面保障； 2.项目支持网络：其他参与机构，高校、社会服务组织、慈善会等支持网络； 3.项目理论 4.服务方法 5.服务内容：服务内容设计围绕“綦心送暖—个体需求”“綦心送暖—环境改善”，“綦心送暖—社会适应，綦心送暖—社会链接”。 6.特色服务 7.社会宣传手段：如何来扩大“綦心送暖”计划项目知晓率； 8.其他相关方面：请各机构自行思考填写与项目实施有关的内容。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 进度安排 | 请以表格的形式列出项目进度安排，服务安排明确到月份。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 可量化 产出 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 项目管理及监督 | （如何加强对项目的统筹安排、过程管理、人员管理和财务管理等，采取哪种监督方式确保服务质量和资金使用到位。） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 预期成果 | （对受益人群、所服务社区/单位/区县、当地社会工作发展等的影响；对社工行业的创新等。） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 项目经费预算 | 申请项目经费 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 支出明细 | 预算明细 | 金额 （万元） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 合计 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 配套经费 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 支出明细 | 预算明细 | 金额 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 合计 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 申报单位 意见 | 负责人（签字）单位（盖章） 年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件3
2022年“綦心送暖”计划项目比选评审会评审指标
| 一级指标 | 二级指标 | 指标说明 | 分数 | |
| 申报单位 （15分） | 申报资质（5分） | 内部管理框架和制度完善，机构年检合格，社会信誉良好。 | ||
| 服务团队（10分） | 配备2名及以上专职社工，具有助理社会工作师以上职业水平证书或社会工作专业大专以上学历，专职社工与其他社工项目人员无重叠；建立志愿者队伍；有高校、其他单位和社会组织专业人才参与；聘请专业督导。 | |||
| 实施方案 （75分） | 项目设计（30分） | 前期调研数据、依据客观真实；服务框架清晰、方向明确；清晰界定实施地域、受益对象和人数；项目目标清楚、准确；服务内容设计紧扣“綦心送暖—个体需求”“綦心送暖—环境改善”，“綦心送暖—社会适应，綦心送暖—社会链接”；正确运用社会工作专业方法与技巧；特色服务立足本地需求，有层次、有重点、可操作；在服务技术、标准、程序等方面创新突破。 | ||
| 进度安排（15分） | 实施时间段和具体内容安排合理，确保项目达成预期目标。 | |||
| 服务产出（20分） | 项目服务产出明确，并可量化，达到项目服务产出要求。 | |||
| 保障措施（10分） | 项目有明确的管理、督导、工作汇报和自查等相关机制；区县（自治县）民政局为项目运行提供政策、人员、场地和经费等方面的支持；充分利用各类新闻媒体项目社会影响力。 | |||
| 经费预算（10分） | 经费预算（10分） | 经费预算符合项目实施方案中对经费预算的规定，无明确规定的预算合理，符合国家相关规定。 | ||
| 评审专家 | 总分 | |||
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