绛县财政局投诉处理结果公告
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| 项目名称 | 省份 | ||
| 业主单位 |
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业主类型 | |
| 总投资 | 建设年限 | ||
| 建设地点 | |||
| 审批机关 | 审批事项 | ||
| 审批代码 | 批准文号 | ||
| 审批时间 | 审批结果 | ||
| 建设内容 | |||
一、项目编号：1408262024AGK00016
二、项目名称：绛县人民医院智慧医院建设项目
三、相关当事人
投诉人：山西星智眸网络技术有限公司
地址：运城市盐湖区圣惠路明珠小区二期(明珠佳园)，1幢1单元4层402号
被投诉人1：绛县医疗集团人民医院
地址：运城市绛县健康路53号
被投诉人2：绛县政府采购中心
地址：绛县政务大厅3楼
四、基本情况
投诉人因不满意被投诉人于2024年4月22日对绛县人民医院智慧医院建设项目（项目编号：1408262024AGK00016）作出的质疑答复，向本机关提起投诉。投诉事项1:采购文件中(一包、二包)的技术参数指向特定产品，存在以不合理条件对其他潜在供应商实行不公平公正待遇情形。采购文件中技术参数设置具有倾向性和排他性。
投诉事项2:采购文件中(一包、二包)的技术参数指向特定产品，存在以不合理条件对其他潜在供应商实行不公平公正待遇情形。采购文件中技术参数设 置具有倾向性和排他性。
投诉事项3:采购文件第27页，近三年类似项目案例及相关证明资料，类似项目业绩，每提供一个得2分，最多得10分。“类似”解释为“大致相像”，显然不是一个可以表达“精确”的词语，采购文件并没有对“类似”作规定，“类似”是指医院相关信息化项目还是各行业信息化项目，存在歧义，会造成专家打分存在不合理的情形。且分值过高。
投诉事项4:采购文件第27页，供应商认证证书，供应商(提供的证书必须为有效期内的证书)需提供质量管理体系认证证书(证书覆盖范围要求包括:电子与智能化);环境管理体系认证证书(证书覆盖范围要求包括:电子与智能化);职业健康安全管理体系认证证书(证书覆盖范围要求包括:电子与智能化);信息安全管理体系认证证书，每提供一项得1分，最高得4分，未提供不得分。采购文件将上述4个管理体系认证证书作为评审因素，证书覆盖范围要求包括:电子与智能化，存在指向某一特定供应商。本项目涉及各个子系统的系统集成，证书覆盖范围系统集成也可以满足本项目。为何单单就特指了证书覆盖范围要求包括:电子与智能化?未提供证据证明前述管理体系认证证书与本项目的具体特点和实际需要相适应，将多项证书作为评审因素对其他体系证书构成差别待遇，且仅特定供应商同时具备相关证书。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项 5:采购文件第28页，项目团队成员配备(6分)，1)项目负责人须同时具备机电专业注册一级建造师、机电专业高级职称，满足要求得2分，不满足不得分:2)技术负责人具备机电或电子专业高级职称，满足要求得1.0分，不满足不得分:3)售后服务负责人具备信息系统项目管理师，满足要求得1.0分，不满足不得分:4)项目团队其他人员配备(项目负责人、技术负责人、售后服务负责人除外)每提供一名人员具备机电或电子专业高级职称得1分，最高得2分;要求提供以上人员证书及近6个月社会保险(养老)凭证并加盖公章，否则不计分。采用不合理人员资格要求，且分值过高，质疑答复函中第五条回复到“商务条件证书覆盖范围要求包括电子与智能化与采购需求相对应”，那为什么仅限于机电、电子专业人员证书，通信与广电工程专业同样也能满足电子与智能化并与采购需求相对应，加分项中人员资格条件倾向特定供应商。
投诉事项6:采购文件第28页，产品技术性能指标(20分)，采购文件一包共有302项技术参数，而“产品技术性能指标(20分)“规定，如有负偏离每项扣2分，直至扣完为止。”采购文件采用负偏离扣分的评分模式，容易产生指标之间代偿的效果，不能客观反映产品本身是否实际符合采购需求。上述评分模式与政府采购分值设置及评价原理不符，属于“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的情形。
投诉事项7:采购文件第28-29页中，项目实施方案、质量保证体系及措施、安装调试方案、验收阶段方案、培训方案、售后服务方案，共计30分的评分办法设置违规。
投诉事项8:第四部分商务、技术要求供货期:合同签订后40日历天。根据质疑答复函第六条“首先本项目采购需求包括综合布线、计算机网络系统(内网、外网、设备专网、无线网络)、电话程控交换系统、监控系统、防盗报警系统、网络电视系统、门禁系统、多媒体会议系统、背景音乐及公共广播系统、信息发布系统、数字时钟系统、绿色能源建筑与环境监控(能耗管理、楼宇及智能照明)、 IBMS集成管理平台、网络安全防护、机房工程(网络中心机房)、机房工程(安防控制室)、云桌面系统、排队叫号系统、婴儿防盗系统、手术示教系统首先本项目采购需求包括综合布线、计算机网络系统(内网、外网、设备专网、无线网络)、电话程控交换系统、监控系统、防盗报警系统、网络电视系统、门禁系统、多媒体会议系统、背景音乐及公共广播系统、信息发布系统、数字时钟系统、绿色能源建筑与环境监控(能耗管理、楼宇及智能照明)、IBMS集成管理平台、网络安全防护、机房工程(网络中心机房)、机房工程(安防控制室)、云桌面系统、排队叫号系统、婴儿防盗系统、 手术示教系统、ICU探视系统、室外工程、巡更、安装、调试、试运行等,涉及机电、电子、信息系统等专业。其次，本项目时间紧，任务重”，本项目要求供货期:合同签订后40日历天不合理。
五、处理依据及结果
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条， 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条第九项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条，《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项之规定，我局作出以下处理决定：
驳回投诉人山西星智眸网络技术有限公司投诉请求。
绛县财政局
2024年4月30日
二、项目名称：绛县人民医院智慧医院建设项目
三、相关当事人
投诉人：山西星智眸网络技术有限公司
地址：运城市盐湖区圣惠路明珠小区二期(明珠佳园)，1幢1单元4层402号
被投诉人1：绛县医疗集团人民医院
地址：运城市绛县健康路53号
被投诉人2：绛县政府采购中心
地址：绛县政务大厅3楼
四、基本情况
投诉人因不满意被投诉人于2024年4月22日对绛县人民医院智慧医院建设项目（项目编号：1408262024AGK00016）作出的质疑答复，向本机关提起投诉。投诉事项1:采购文件中(一包、二包)的技术参数指向特定产品，存在以不合理条件对其他潜在供应商实行不公平公正待遇情形。采购文件中技术参数设置具有倾向性和排他性。
投诉事项2:采购文件中(一包、二包)的技术参数指向特定产品，存在以不合理条件对其他潜在供应商实行不公平公正待遇情形。采购文件中技术参数设 置具有倾向性和排他性。
投诉事项3:采购文件第27页，近三年类似项目案例及相关证明资料，类似项目业绩，每提供一个得2分，最多得10分。“类似”解释为“大致相像”，显然不是一个可以表达“精确”的词语，采购文件并没有对“类似”作规定，“类似”是指医院相关信息化项目还是各行业信息化项目，存在歧义，会造成专家打分存在不合理的情形。且分值过高。
投诉事项4:采购文件第27页，供应商认证证书，供应商(提供的证书必须为有效期内的证书)需提供质量管理体系认证证书(证书覆盖范围要求包括:电子与智能化);环境管理体系认证证书(证书覆盖范围要求包括:电子与智能化);职业健康安全管理体系认证证书(证书覆盖范围要求包括:电子与智能化);信息安全管理体系认证证书，每提供一项得1分，最高得4分，未提供不得分。采购文件将上述4个管理体系认证证书作为评审因素，证书覆盖范围要求包括:电子与智能化，存在指向某一特定供应商。本项目涉及各个子系统的系统集成，证书覆盖范围系统集成也可以满足本项目。为何单单就特指了证书覆盖范围要求包括:电子与智能化?未提供证据证明前述管理体系认证证书与本项目的具体特点和实际需要相适应，将多项证书作为评审因素对其他体系证书构成差别待遇，且仅特定供应商同时具备相关证书。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
投诉事项 5:采购文件第28页，项目团队成员配备(6分)，1)项目负责人须同时具备机电专业注册一级建造师、机电专业高级职称，满足要求得2分，不满足不得分:2)技术负责人具备机电或电子专业高级职称，满足要求得1.0分，不满足不得分:3)售后服务负责人具备信息系统项目管理师，满足要求得1.0分，不满足不得分:4)项目团队其他人员配备(项目负责人、技术负责人、售后服务负责人除外)每提供一名人员具备机电或电子专业高级职称得1分，最高得2分;要求提供以上人员证书及近6个月社会保险(养老)凭证并加盖公章，否则不计分。采用不合理人员资格要求，且分值过高，质疑答复函中第五条回复到“商务条件证书覆盖范围要求包括电子与智能化与采购需求相对应”，那为什么仅限于机电、电子专业人员证书，通信与广电工程专业同样也能满足电子与智能化并与采购需求相对应，加分项中人员资格条件倾向特定供应商。
投诉事项6:采购文件第28页，产品技术性能指标(20分)，采购文件一包共有302项技术参数，而“产品技术性能指标(20分)“规定，如有负偏离每项扣2分，直至扣完为止。”采购文件采用负偏离扣分的评分模式，容易产生指标之间代偿的效果，不能客观反映产品本身是否实际符合采购需求。上述评分模式与政府采购分值设置及评价原理不符，属于“评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的情形。
投诉事项7:采购文件第28-29页中，项目实施方案、质量保证体系及措施、安装调试方案、验收阶段方案、培训方案、售后服务方案，共计30分的评分办法设置违规。
投诉事项8:第四部分商务、技术要求供货期:合同签订后40日历天。根据质疑答复函第六条“首先本项目采购需求包括综合布线、计算机网络系统(内网、外网、设备专网、无线网络)、电话程控交换系统、监控系统、防盗报警系统、网络电视系统、门禁系统、多媒体会议系统、背景音乐及公共广播系统、信息发布系统、数字时钟系统、绿色能源建筑与环境监控(能耗管理、楼宇及智能照明)、 IBMS集成管理平台、网络安全防护、机房工程(网络中心机房)、机房工程(安防控制室)、云桌面系统、排队叫号系统、婴儿防盗系统、手术示教系统首先本项目采购需求包括综合布线、计算机网络系统(内网、外网、设备专网、无线网络)、电话程控交换系统、监控系统、防盗报警系统、网络电视系统、门禁系统、多媒体会议系统、背景音乐及公共广播系统、信息发布系统、数字时钟系统、绿色能源建筑与环境监控(能耗管理、楼宇及智能照明)、IBMS集成管理平台、网络安全防护、机房工程(网络中心机房)、机房工程(安防控制室)、云桌面系统、排队叫号系统、婴儿防盗系统、 手术示教系统、ICU探视系统、室外工程、巡更、安装、调试、试运行等,涉及机电、电子、信息系统等专业。其次，本项目时间紧，任务重”，本项目要求供货期:合同签订后40日历天不合理。
五、处理依据及结果
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条， 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条第九项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条，《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项之规定，我局作出以下处理决定：
驳回投诉人山西星智眸网络技术有限公司投诉请求。
绛县财政局
2024年4月30日
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