昌吉学院新校区三期教学建设项目学生食堂（EPC总承包）项目异议回复公告
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昌吉学院新校区三期教学建设项目学生食堂
（EPC总承包）项目
异议回复
各投标人：
提问1：招标文件“投标人须知前附表”1.4.1投标人资格中列明：“类似业绩指与发包工程建设规模相似、结构类型、使用功能相同的工程设计、施工或工程总承包项目”。“使用功能相同”的要求指向性太强，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。这样要求是否合理，请明示。
回复：招标文件严格按照新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局发布的关于印发《新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标试点工作实施方案》《新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标暂行规定（试行）》的通知 新建规【2021】7号文 附录3：新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件（示范文本）编制，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情况。
提问2：本工程初步设计完成于2023年8月，按照当时的相关规定，该结构抗震设防类别为丙类。2023年11月28日，住建部官网政务咨询栏在解答网友提问时，明确说明744号国务院令第十六条（第十六条 建筑工程根据使用功能以及在抗震救灾中的作用等因素，分为特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类。学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。
位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑应当按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求）中的“学校”包含大学，依据该解释的相关要求，本项目施工图设计时结构的抗震设防类别应由丙类提高为乙类，且应采用隔震或减震技术，这样的话造价就应该相应上浮，若不执行上述规定，就违反了现行国家相关标准且无法通过施工图设计文件审查。请问结构设计时是否执行上述要求，如若执行造价可能上浮10%至15%左右。
回复：根据《建设工程抗震管理条例》第十六条：建筑工程根据使用功能以及在抗震救灾中的作用等因素，分为特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类。学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑应当按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求。国家鼓励在除前款规定以外的建设工程中采用隔震减震等技术，提高抗震性能。
根据《国家发展改革委等部门关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》（发改社会〔2024〕25号）第十五条：强化抗震安全。对新建高校学生宿舍建筑要按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施，严格加强工程质量安全监管，确保符合抗震设防强制性标准。位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建高校学生宿舍建筑要采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防烈度的地震时能够满足正常使用要求，对拟改造利用作为高校学生宿舍建筑的存量用房，要首先进行抗震等安全性鉴定，严格按照相关标准规范进行设计改造和施工，确保结构安全。
新建高校学生宿舍建筑要按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施，要采用隔震减震等技术。本项目为高校食堂，非新建高校宿舍楼。
投标人应依据招标文件要求及现行国家法律法规规定、按照EPC总承包招标控制价对初步设计进行优化设计，完成施工图设计及施工图预算编制。
敬请潜在投标人关注以上内容。此通知一经发布视为潜在投标人已收到，潜在投标人不再进行确认。若因投标单位个人原因未及时查看，造成的一切后果需自行承担。
招标人：昌吉学院
招标代理机构：新疆建业建设工程项目管理有限公司
2024年5月16日
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