国家税务总局隆昌市税务局档案数字化采购项目比选采购公告
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国家税务总局隆昌市税务局档案数字化采购项目比选采购公告
(招标编号:SCZB-2023-1004)
项目所在地区:四川省,内江市,资中县
一、招标条件
本国家税务总局隆昌市税务局档案数字化采购项目已由项目审批/核准/备案机关批准,
项目资金来源为国有资金19.3万元,招标人为国家税务总局隆昌市税务局。本项目已具备
招标条件,现招标方式为其它方式。
二、项目概况和招标范围
规模:1、为进一步规范税收征管档案管理,按照省局、内江市局关于税收征管档案清
理工作的要求,我局需在今年内完成2018年7月以前的税收征管档案的清理工作。前期,我
局组织了人员进行了清理,但因工作量巨大,清理进度缓慢,若要按期完成清理目标需委托
专业的档案整理公司进行清理。初步统计档案数量7720册。
范围:本招标项目划分为1个标段,本次招标为其中的:
(001)国家税务总局隆昌市税务局档案数字化采购项目;
三、投标人资格要求
(001国家税务总局隆昌市税务局档案数字化采购项目)的投标人资格能力要求:一、供
应商应提交的资格证明材料
(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定:
1.具有独立承担民事责任的能力。(注:①供应商若为企业法人:提供“统一社会信用代码
营业执照”;未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执
照”;②若为事业法人:提供“统一社会信用代码法人登记证书”;未换证的提交“事业法人
登记证书、组织机构代码证”:③若为其他组织:提供“对应主管部门颁发的准许执业证明
文件或营业执照”;④若为自然人:提供“身份证明材料”。以上均提供复印件)
2.具备良好商业信誉的证明材料(可提供承诺函,详见第六章格式二);
3.具备健全的财务会计制度的证明材料。{注:①可提供2021或2022年度经审计的财务报
告复印件(注①可提供2021 或2022年度经审计的财务报告复印件(包含审计报告和审计
报告中所涉及的财务报表和报表附注且签字盖章符合财政部【200111035号文要求),②也可
提供2021 或2022年度供应商内部的财务报表复印件(至少包含资产负债表),③也可提供距
文件递交截止日一年内银行出具的资信证明(复印件),④供应商注册时间至文件递交截止日
不足一年的,也可提供在工商备案的公司章程(复印件),⑤也可提供承诺函,详见第六章
格式二)}事业单位提供财务会计制度管理文件。
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录{注①可提供投标截止日期前一年内任意
一个月的依法缴纳税收及社会保障资金证明(新成立公司按实际应缴纳情况提供),②也可提
供相关主管部门出具的证明材料,③也可提供单独的承诺函。}承诺函详见第六章格式二)
5.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(可提供承诺函,详见第六章格式
二);
6.参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函(可提供承诺函,详见第
六章格式二)
7.具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料(可提供承诺函,详见第六章格式二);
(二)根据采购项目提出的特殊条件:
供应商单位及其现任法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。(提供承诺函)。
(三)其他类似效力要求相关证明材料:
1、法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件。
2、法定代表人/单位负责人授权代理书原件及被授权人身份证明材料复印件(注:(1)法
定代表人/单位负责人授权代理书原件需加盖公章 (2)如响应文件均由供应商法定代表人/
单位负责人签字的且法定代表人/单位负责人本人参与磋商的,则可不提供。);
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间:从2023年10月26日09时00分到2023年10月27日17时00分
获取方式:比选文件自2023年10月26日至2023年10月27日09:00-12:00,14:00-
17:00(北京时间,法定节假日除外)在资中县资州大道南二段五馆汇金天地商业街3栋4
楼(地址)购买。比选文件售价:人民币300.00元/份(比选文件售后不退,投标资格不
能转让)。
五、投标文件的递交
递交截止时间:2023年10月31日11 时30分
递交方式:资中县资州大道南二段五馆汇金天地商业街3栋4楼纸质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间:2023年10月31日11 时30分
开标地点:资中县资州大道南二段五馆汇金天地商业街3栋4楼
七、其他
一、项目概述
1、为进一步规范税收征管档案管理,按照省局、内江市局关于税收征管档案清理工作的要
求,我局需在今年内完成2018年7月以前的税收征管档案的清理工作。前期,我局组织了人
员进行了清理,但因工作量巨大,清理进度缓慢,若要按期完成清理目标需委托专业的档案
整理公司进行清理。初步统计档案数量7720册。
2、现拟招一家供应商提供相关档案整理服务。
二、服务内容(实质性要求)
(一)服务内容:
1.完成业务档案数字化。
2.完成电子档案系统业务档案加工整理。
(二)服务工作流程:
1.业务档案数字化:
1.1数字化内容
档案整理(档案移交、原件拆除)一档案扫描一图像处理一图像处理质检一图像存储一目
录建库一数据挂接一数据检验一数据备份一原件装订一档案归还。
1.2工作流程
1.2.1档案整理。在扫描之前,根据档案管理情况,对档案进行适当整理,确保档案数字化
质量。
(1)档案移交。由国家税务总局隆昌市税务局档案室按年度向制作方移交档案,制作方应
妥善、安全保管所移交的全部档案完成所有工作后,制作方向国家税务总局隆昌市税务局
档案室移交,经双方工作人员核对无误后签字确认移交工作。
(2)原件拆除。在不去除装订情况下,影响扫描工作进行的档案,应拆除装订物;将档案
原件的装订线拆除,排好顺序,不得出现任何漏缺页及顺序错误,更不能对档案原件有任何
损坏。
(3)页面修整。对破坏严重、无法直接进行扫描的档案,应及时与国家税务总局隆昌市税
务局工作人员联系,进行技术修复、裱糊等,对折皱不平影响扫描质量的原件应进行相应处
理(压平或烫平等)后再进行扫描。
1.2.2档案扫描。
(1)扫描方式(扫描前必须准备一台专业的高速扫描仪,并带平板)。根据档案幅面的大小
(A4、A3等)选择相应规格的扫描或专业扫描仪。普通A4纸质文件,采用高速扫描仪的自动
进纸方式扫描纸质过薄、透明的(如信纸、便签纸)采用高速扫描仪的平板扫描纸质过厚、
照片等档案采用高速扫描仪的平板扫描对文件页面贴有附属小页面、纸张时,将大小页面
单独在平板中扫描。
(2)扫描模式(纸质档案扫描一般采用黑白、灰度和彩色三种模式)。页面为黑白两色,字
迹清晰的、不带图片的档案材料,采用黑白方式页面为黑白两色,清晰度较差或者带有图片
的档案材料,以及页面多为彩色文字的档案,采用彩色或灰度模式(因情况而定),页面中有
红头、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插图的档案,采用彩色模式扫描。
(3)分辨率选择。根据《纸质档案数字化技术规范(中华人民共和国档案行业标准DA/T
31-2005)》文件对每份纸质档案进行扫描,扫描像素不低于300dpi,并进行修整,规范图
像。需要时可根据原件的清晰度适当调整扫描分辨率。如原件质量较差且尺寸较小,可适当
提高分辨率;反之也可相应减少分辨率,增减的多少以扫描后图像按原尺寸显示后是否清晰
为准。
(4)扫描登记。填写交接登记表,登记扫描的页数。核对每份文件的实际扫描页数与档案
整理时填写的文件页数是否一致,不一致时应注明具体原因和处理方法。
1.2.3图像处理。对图像进行处理,以获得最好的图像质量,保证图像完整、端正、无扭区、
版面无暗影,无干扰信息,主要完成图像处理包括:去黑边、去污点、纠偏等,处理完的图
像保存格式为PDF。
(1)纠偏。对扫描过程中出现的偏斜图像进行整体纠正,包括自校和手校,保证数字图像
的偏斜角度小于1度(图像偏斜不超过页面内半个文字)。
(2)旋转。按文字方向将图片旋转至正确方向,没有文字的图片,判断其方向后进行左旋、
右旋、翻转、旋转等工具。
(3)去污。对图像页面中出现的影响图像质量的杂质,去除数字图像中影响可懂度的杂质,
如去除黑边、多余边、污点。
(4)截边。采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理,去除多余的白边,以有效缩小图像
文件的容量,节省存储空间。
(5)删除空白页。将扫描后页面之间的空白页进行删除。
(6)断字修补。对部分文字不清楚可进行修补。
(7)反白字修正。将部分反白文字可进行描述。
(8)分割:将A3幅面的文件分割为两份A4幅面的文件。
(9)拼接:对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像,应进行拼接处理,合并为一个完整
的图像,以保证档案数字化图像的整体性。
1.2.4图像处理质检。主要对完成图像深处理的检查,不合要求的返回上一环节重新处理,
如以下问题:
(1)由于操作不当,造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时,应重新扫描对图像偏
斜度、清晰度、失真度等进行检查。
(2)发现不符合图像质量要求时,应重新进行图像的处理,图像处理的是否得当,严重的
应重扫,处理不当的应重新处理。
(3)扫描图像页码顺序是否与原文件一致,有无漏扫、多扫(重复)、纸张倒置等情况。
(4)顺序。如果页码不连续,与原文不一致,需对页面进行排序。
(5)漏扫。将漏扫的页面重新扫描,并插入到正确的位置。
(6)多扫。将多扫页面别除。
(7)倒置。不符合要求的需进行调整,保持与原文一致。
1.2.5图像存储。纸质档案目录数据库中的每一份文件,都有一个与之相对应的唯一档号,
以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。多页文件要合并为一个PDF,保存到指定的路
径,便于准确挂接入库,与档案管理软件中的目录建立一一对应的关系。再将所有文档批量
转换为可以复制、检索利用的双层PDF格式,然后进行光盘刻录,确保刻录好的光盘能正确
读出,并做好标识标签。(注:禁止用 word文档保存扫描图像)
1.2.6目录建库。按照《档案著录规则》要求进行著录,建立档案目录数据库,目录建库应
选择通用的数据格式。
1.2.7数据挂接
(1)以纸质档案目录数据库为依据,将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存
储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时,要认真核查每一份图像文件的名称与
档案目录数据库中该份文件的档号是否相同,图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件
的页数是否一致,图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。
(2)通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性
建立起一一对应的关联关系,为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。
(3)档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据,通过质检环节确认为“合格”
后,通过编制程序或借助相应软件,可实现目录数据对相关联的数字图像的自动搜索、加入
对应的电子地址信息等,实现批量快速挂接。
1.2.8数据检验
(1)一个全宗的档案,数字化转换质量抽检的合格率达到95%以上(含95%)时,给予验收“通
过”。目录数据库与图像文件挂接错误或目录数据、图像文件之一出现不完整、不清晰、有
错误等质量问题时,抽检标记为“不合格”。
(2)验收“通过”的结论,必须经相关股室负责人审核、主要领导审签后方有效。
(3)填写纸质档案数字化交接登记表。
1.2.9数据备份。经验收合格的完整数据应及时进行备份。著录条目和全文数据进行一式两
份DVD光盘、移动硬盘刻录,移交前检测光盘、移动硬盘读取性能,抽查刻录好的光盘、移
动硬盘影像质量,主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等,
不合格的需重新刻录。数据备份后应在备份介质上标注好盘内文件内容、类别、存入日期及
光盘编号等,以便查找和管理,对保密的需标明密级。
1.2.10原件装订。扫描工作完成后,拆除过装订物的档案应按照原有的整理方法对整理好
的档案以盒为单位,进行安全、准确、无遗漏、装订牢固恢复装订时,应注意保持档案的
排列顺序不变,装订不能损害档案原件,装订时应按原有顺序装订,案卷不掉页、左边和底
边整齐,保持拆卷前的原貌,并认真做好档案页码、页数的检查对较。
1.2.11档案归还。对档案逐一清点,办理归还手续。
(1)档案立卷。按照国家税务总局隆昌市税务局档案系统中按照案件类别分月立卷归档,
按照不超过300页档案文件的标准进行立卷。
(2)整理归档。对所有纸质档案原件按照国家税务总局隆昌市税务局档案系统立卷顺序进
行清理,确保与电子档案系统中档案文件顺序一致。
(3)档案文件装订。整理归档工作完成后,按照国家税务总局隆昌市税务局档案系统立卷
顺序以盒为单位,进行安全、准确、无遗漏、装订;同时根据档案系统中生成的立卷项对纸
质档案进行封面、脊背、卷内目录等打印、装订,确保档案盒的标准化。
2.电子档案系统业务档案加工整理
(1)档案立卷。在电子档案系统中按照案件类别分月立卷归档,按照不超过300页档案文
件的标准进行立卷。
(2)整理归档。对所有纸质档案原件按照电子档案系统立卷顺序进行清理,确保与电子档
案系统中档案文件顺序一致。
(3)档案文件装订。整理归档工作完成后,按照电子档案系统立卷顺序以盒为单位,进行
安全、准确、无遗漏、装订;同时根据档案系统中生成的立卷项对纸质档案进行封面、脊背、
卷内目录等打印、装订,确保档案盒的标准化。
三、商务要求(实质性要求)
女(一)服务期限及地点
1.服务期限国家税务总局隆昌市税务局档案数字化加工整理工作,从采购相关合同签字生
效后2个月之内完成全部工作。
2.服务地点采购人指定地点。签订合同后,采购人提供作业实施场地,成交供应商自行配
备服务全过程所需的设备及人员。除服务费以外,采购人不再另行支付员工工资、住宿、餐
费或所需设施设备等其他任何费用。服务全过程中,供应商所有参与人员不得将档案私自带
出档案室或外传。
(二)报价方式
本项目按服务内容进行报价,所报单价不得超过服务内容单价最高限价,否则作为无效响应
处理,详细服务内容及单价最高限价见下表:1.名称:业务档案数字化、数量:300页、服
务内容对2018年7月以前的业务档案进行数字化扫描并进行条目著录、数量据实结算;2.
名称:档案立卷、数量:一件、服务内容:按要求对2018年7月以前电子档案系统内的业
务档案进行立卷、数量:据实结算;3.名称:业务档案装订、数量:一件、服务内容:对纸
质档案进行封面、脊背、卷内目录进行打印、并按要求进行装订,并按系统要求对整理完成
的业务档案按照不超过300页档案文件的标准进行立卷、数量据实结算(单价最高限价:
25元一册)。
(三)结算方式以成交单价乘以实际工作量进行合计结算,最终结算价格不得超过本项目
采购预算。
(四)付款方式经采购人验收合格一次性按实结算并支付。成交供应商提供合法有效的增
值税发票。
(五)验收方法及标准:
1.验收方法:供应商提供完整的数字化档案成果数据及经整理档案原件交付采购人进行验
收,验收合格双方签署《验收报告》。其他未尽事宜参照《财政部关于进一步加强政府采购
需求和履约验收管理的指导意见》(财库(2016〕205号)执行。
2.验收标准按磋商要求、成交供应商的响应文件及承诺、签订的合同、国家及行业相关规
范标准进行。
(六)履约验收时间:合同期限届满后7日内。
(七)售后服务
1.成交供应商应完善数字化档案成果备份制度,当所提交的数据成果损毁或遗失时,供应商
应当及时响应,并最大程度保障采购人对档案数据的使用效益。
2.响应时效在收到采购人通知后,成交供应商应在30分钟内做出服务响应并制定方案,1
小时内拟派专业技术人员到达采购人处进行接洽。
(八)违约责任与解决争议的方法:
1.违约责任采购人有权监督供应商服务过程,发现未按要求、标准执行作业或未满足规定
的响应时效等违约情形,采购人将下达整改通知书,供应商应在限期内整改。供应商拒绝整
改或经三次整改仍未合格的,采购人有权解除合格,并由供应商承担有关责任。
2.解决争议的方法
(1)在执行合同中发生的或与本合同有关的争端,双方应通过友好协商解决,经协商在60
天内不能达成协议时,应提交仲裁委员会仲裁。
(2)仲裁裁决应为最终决定,并对双方具有约束力。
(3)除另有裁决外,仲裁费应由败诉方负担。
(4)在仲裁期间,除正在进行仲裁部分外,合同其他部分继续执行
(九)合同实质性条款甲乙双方应根据本采购项目的特点,在不违背比选文件的要求、采
购承诺的原则下,就具体条款进行修改和增减。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为上级主管部门。
九、联系方式
招标人:国家税务总局隆昌市税务局
地 址:四川省内江市隆昌市金鹅街道康复东路64号
联系人:登录即可免费查看
电 话:登录即可免费查看
电子邮件:/
招标代理机构:四川蜀财招标代理有限公司
地 址: (驻资中办事处)资中县资州大道南二段五馆汇金天地商业街3栋4楼
联系人: 登录即可免费查看
电 话: 登录即可免费查看
电子邮件: 749684636@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人):芍签名
招标人或其招标代理机构: 盖章)
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