*项目名称
| 以法定图则为核心的国土空间规划传导机制与规划指引
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*采购人名称
| 深圳市规划和自然资源局
| *采购方式
| 单一来源
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计划立项批文号
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| *资金来源
| 2024年度前期费
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*财政预算限额（元）
| 2,640,000
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项目背景
| 建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院做出的重大部署。《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出“分级分类建立国土空间规划，明确各级各类国土空间规划编制和管理要点，明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。制定实施规划的政策措施，提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，健全规划实施传导机制”。
《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》提出“分区分类推进详细规划编制，将上位总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求落实到各规划单元，探索不同单元类型、不同层级深度详细规划的编制和管控方法”。
《深圳市关于加强和改进法定图则管理的实施意见》提出“强化国土空间规划传导，法定图则应落实上级国土空间规划管控要求，并对城市更新、土地整备、旧住宅区更新改造等规划实施方案进行传导管控”。
当前深圳市已构建了由市、区两级总体规划，总体规划、详细规划、专项规划三种类型构成的“两级三类”国土空间规划体系。市国土空间总体规划及各区国土空间分区规划基本编制完成，即将审批发布，全市791个城镇单元已划定并发布。下一步，国土空间规划工作重心将转移到详细规划层级，亟需加快构建以法定图则为核心的国土空间规划传导与实施管理机制，一方面加强法定图则对市、区国土空间总体规划管控要求的深化与落实，另一方面加强法定图则对新建地区及低效用地再开发等下位实施性规划的统筹与管控，健全深圳市国土空间规划实施传导机制，确保规划“能用、管用、好用”。
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项目前期设计、规划论证单位
| 无
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投标人资质要求
| 1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的企事业单位或社会组织，须提供法人资格证书副本复印件(加盖公章)；
2、投标人须先行注册为深圳市公共资源交易网的供应商（供应商注册网网址：http://www.szggzy.com/）,须提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件（加盖公章）；
3、近三年内（即从2019年1月1日至本项目招标公告发布之日，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照所在地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》扫描件，原件备查；
4、 投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理；
5、本项目不接受联合体投标，不允许分包。
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需求内容
| *1、报价要求
（1）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；
（2）投标人按总价报价，投标总报价不得超过财政预算限额；
（3）投标报价为全包价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。
*2、付款方式
本项目分四期支付合同款。
（1）自双方签订合同之日起1个月内，中标人提交工作大纲，并通过采购方主管处室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的30%；
（2）中标人完成初步成果，并通过采购方主管处室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的40%；
（3）中标人提交中期成果，并通过采购方主管处室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的20%。
（4）中标人提交最终成果，并通过采购方业务会审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的10%。
*3、履约保证金
无
*4、违约责任
以合同约定为准。
*5、服务质量监督和项目验收要求
由深圳市规划和自然资源局业务会对中标人完成的项目成果进行验收。深圳市规划和自然资源局出具通过验收的意见或凭证。
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具体技术要求
| 1、细化市区两级总规及总规-图则的传导机制，明确市总规-分区规划—法定图则传导的要素、指标、规则，包括战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等刚性管控要求与弹性指引要求。
2、研究法定图则传导机制，明晰法定图则向规划实施方案传导的要素与方式，拟订约束性指标与预期性指标，提出相应的管控要求与管理模式等。
3、研究以城市更新、土地整备为主的规划实施方案传导落实机制，以推动规划实施为导向，规范规划实施方案落实传导管控要素的路径与要求。
4、研究法定图则、规划实施方案对上位规划的动态反馈与调校机制，提高空间治理水平和能力，包括底线要素、功能布局、建筑规模、设施安排等方面的调校情形、调整要求及审批程序。
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商务需求
| 1、项目概况：《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出国土空间规划体系纵向管理层级传导要求，按照上下传导、面向实施的原则，研究以法定图则为核心的国土空间规划传导机制与规划指引，保证国土空间规划逐级逐层有效传导，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。
2、项目所依据及参考的标准：《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》《深圳市关于加强和改进法定图则管理的实施意见》
3、项目采购范围：
（1）服务名称：以法定图则为核心的国土空间规划传导机制与规划指引。
（2）服务地点：深圳市（不含深汕特别合作区）。
（3）服务内容：以合同约定为准。
（4）服务要求：以合同约定为准。
4、项目服务期限：项目服务期限自合同签订之日起24个月。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。
序号
| 工作进度
| 预计成果
| 预计完成时间
| 验收方式
| 1
| 前期分析
| 开展调研，分析案例，梳理相关政策文件，形成规划传导思路框架
| 6个月内
| 甲方主管处室审查
| 2
| 初步成果
| 开展专题分析，形成初步成果。
| 6个月内
| 甲方主管处室审查
| 3
| 中期成果
| 形成中期成果，开展有关部门意见征询。
| 6个月内
| 甲方主管处室审查
| 4
| 最终成果
| 结合有关部门意见和建议，完善形成最终成果
| 6个月内
| 局业务会审议
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5、组织实施要求：为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。
6、成果要求：
（1）《以法定图则为核心的国土空间规划传导机制与规划指引》研究报告。
（2）《总体规划传导机制细化研究》，《法定图则传导机制研究》，《基于法定图则规划传导的更新整备规划实施方案管控要素研究》。
7、人员安排要求：项目组6名以上工作人员（含项目负责人），需包括城市规划、城市设计、地理信息系统等专业人员，合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员。
8、售后服务内容、要求和期限：
（1）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年。
（2）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。
（3）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。
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其他要求
| 特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
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特定供应商
| 单位名称：深圳市规划国土发展研究中心
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项目负责人：许彦曦
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联系电话：83508785
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